闽侯县装备制造产业园区

• 【晋安区招商】2015年福州市晋安区政府工作报告

  各位代表： 现在，我代表区人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2014年工作回顾过去一年，在市委、市政府和区委的正确领导下，区政府全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会以及习近平总书记系列重要讲话精神，紧密团结和依靠全区上下，全力以赴稳增长、调结构、促改革、惠民生、增后劲，较好地完成了区十一届人大三次会议确定的各项目标任务。一年的主要工作及成效是： (一)经济增长稳中提速。面对宏观经济下行压力以及产业转型调整的复杂形势，全面加强经济运行调度，积极落实中央和省市稳增长政策，制定出台一系列扶持企业发展的措施，为185家企业兑现帮扶资金6957万元，为5103家中小微企业减免税款1100万元。实施工商注册制度改革，实行先照后证，降低企业准入门槛和创业成本，新增企业近4000家，比增86.5%，增幅列全市第二位。强化项目带动，成立区项目前期工作办公室，28个市级重点项目完成投资136.9亿元，超年度计划37.2个百分点。6宗地块顺利挂牌出让，11个总投资160多亿元的重大招商项目落地动工。经过努力，全年实现地区生产总值447.1亿元，增长10.3%；公共财政总收入31.8亿元，增长18.5%；地方公共财政收入20.6亿元，增长15.9%，均提前一年完成“十二五”规划任务；规模以上工业总产值357亿元，增长13.1%；全社会固定资产投资415.7亿元，增长18.5%；社会消费品零售总额494.1亿元，增长13.6%；新批合同外资7904万美元，增长50.1%；实际利用外资（验资口径）9755万美元，增长10.4%；自营出口（海关口径）15.6亿美元，增长15.7%；城镇居民人均可支配收入33163元，农民人均可支配收入14482元。 (二)产业升级稳步推进。扎实推动福兴经济开发区、金城投资区等工业园区改造提升，促进符合产业政策的工业企业就地升级。不断增强企业创新活力，新增高新技术企业3家，全区高新技术企业增至30家；建成科技企业孵化器4家，总面积近10万平方米；新认定省级企业技术研究中心2个、创新型企业1家、发明专利“清零”企业4家；新增院士工作站1家，培育引进1名中央“千人计划”专家、2名省“百人计划”专家(团队)、2名省科技创业领军人才。思嘉环保、满堂香品牌成功注册中国驰名商标。新兴业态亮点纷呈，城市综合体、总部经济、楼宇经济等加快集聚，世欧王庄商业广场建成开业，东二环泰禾城市广场、洲际大酒店等重点商贸项目建设进展顺利；新认定盛辉物流等3家总部企业，立洲弹簧总部大楼竣工招商，紫阳商贸中心、福晟大厦等楼宇基本建成，钱隆大第等楼宇完成招商18.8万平方米。文化创意、休闲旅游产业发展态势良好，闽台AD创意园通过国家级广告创意产业园核心区验收，桂湖温泉生态城、海峡非物质文化遗产生态园加快建设，全区接待游客人次比增12%，旅游总收入比增12.3%。 （三）城区面貌不断改观。以旧城改造与环境综合整治为抓手，加快构建宜居宜业的现代中心城区。制定出台《晋安区房屋征收工作绩效考评暂行办法》，全力推动旧屋区改造和重点项目征收工作，征收各类房屋200多万平方米。全市最大、占地1050亩的连潘棚户区征收协商期内签约99%。火车北站收储地L地块、安置地G地块征收协商期内签约100%，站东路、沁园路项目进入征收扫尾阶段。14个历年结转征收项目圆满完成。横屿组团等重点片区征收扫尾工作有序推进，福兴经济开发区钢材市场搬迁全面启动。地铁1号线、金鸡山隧道、福平铁路控制工程、向莆铁路樟林车辆段、宁德核电高压输变电（晋安段）以及光明港综合整治、洋里污水处理厂改扩建、温泉公园—金鸡山生态廊道等省市重点项目征收全面完成或基本完成。深化“点线面”攻坚，全方位推进环境综合整治。火车北站北广场投入使用，光明港公园主景区对外开放，金鸡山公园改造提升工程基本完成；三环路、高速公路、动车沿线景观整治扎实推进，整治建筑立面226栋、新增绿地22.5万平方米；投入2.8亿元完成“两纵两横”主干道沿线217栋建筑景观整治；实施洋里溪、浦东河、凤坂河等内河整治提升，绿化内河沿岸24万平方米，改善了城市主要景观带形象。投入1.24亿元完成116个旧住宅小区整治。投入1000万元完成磐石路等11条小街巷改造。城市管理长效机制持续健全，数字城管系统正式运行，违规夜市摊点、道路交通违章、渣土车违规、大气污染等专项整治扎实开展，市场化保洁水平不断提升，“两违”治理专项行动取得实效，整治违法占地51.3万平方米、违法建设49.6万平方米。 （四）“三农”工作协调推进。深化农村综合改革，吾洋村、日溪村农村土地承包经营权确权试点工作稳步实施。全面落实强农惠农政策，延长北峰农业农村发展扶持政策时限。培育发展都市现代农业，国际合作项目中以示范农场正式开园，春伦等9个休闲农业基地建设持续提升，卓远、鑫农、康源等现代农业项目发展势头良好，鼓岭农产品、龙晶葡萄、日溪柑橘等特色品牌知名度不断提高。着力改善北峰发展面貌，山区村庄规划全部通过验收。前洋村等5个省市级美丽乡村建设全面完成，总投资达2675万元。完善山区路网体系，林阳寺至岭头公路、汶石至闽侯公路（日溪段）拓宽改造工程如期竣工，桂湖至林阳寺公路主路段完成建设。拓宽改造15条山区行政村、自然村道路，完成8.9公里隐患道路整治和亮灯工程。改善重点流域水环境，完成汶洋河、峨嵋溪、点洋溪整治改造。建成宦溪黄土岗应急水源。加强生态环境保护，造林绿化1120亩，森林覆盖率连续10年位居全市第二。严厉打击非法违法采矿。总投入9490万元完成山区畜禽养殖污染整治，拆除养殖场所68万平方米，农村环境质量进一步改善。顺利通过国家生态区技术评估验收。 (五)社会事业全面发展。投入4.1亿元，促进教育优先发展，提高义务教育经费保障水平，加大薄弱学校改造建设力度。扩容中小学学位1900个，接纳外来务工人员随迁子女3.6万名。新增市级示范幼儿园3所，城乡低保家庭幼儿园保教费补助由1000元增至2000元。提升卫生服务水平，投入1230万元实施区医院改造，新建王庄社区卫生服务中心，建成区医疗联合体，113家村卫生所完成信息化建设。免费实行12类43项基本公共卫生服务，补助标准从年人均30元提高到35元。“单独两孩”政策顺利实施，计划生育特殊家庭救助标准进一步提高，人口自然增长率控制在4.91‰。文体事业加快发展，基本建成晋安体育馆，新建了一批街头图书馆、社区电子阅览室、健身路径等文体设施，“道德讲堂”、“送戏下乡”等文体惠民活动广泛开展。文化交流合作日趋活跃，第四届闽王文化节、首届白马王文化节成功举办，寿山石雕、软木画、木（根）雕等非物质文化遗产有效传承弘扬。可移动文物普查修缮工作扎实推进。基层文化建设成果丰硕，寿山乡通过全省宣传思想文化示范乡镇考评验收，宜夏村、象园社区获评第二届福州十佳最美文化村（社区）。顺利通过省级文明城区考评，全国文明城市总评取得好成绩。继续对口支援新疆奇台、宁夏盐池、陕西延川等地，落实与霞浦、柘荣、永安青水乡的区域协作、山海协作。国防动员、双拥和优抚安置、民族宗教、妇女儿童、残疾人、慈善、红十字会、侨务、广电、档案、人防、气象、地震应急等工作取得新进步。2015年是“十二五”规划收官之年，也是全面深化改革、推进依法治区，促进晋安科学发展、跨越发展的关键一年。我们将深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记来闽视察等重要讲话精神，主动适应新常态，牢牢把握中央支持福建进一步加快经济社会发展、福建自贸区成功申报、福州新区开放开发等重大机遇，按照“机制活、产业优、百姓富、生态美”的要求，以深化改革为统揽，以依法治区为保障，全面实施科学发展跨越发展行动计划，加快产业升级，加速城乡建设，优化生态环境，持续改善民生，全面完成“十二五”规划任务，科学编制“十三五”规划，着力打造经贸繁荣、文明和谐、生态宜居的现代化新城区。 2015年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长10%；公共财政总收入增长11.5%；地方财政收入增长10.5%；规模以上工业总产值增长11.2%；全社会固定资产投资增长12%；社会消费品零售总额增长12%；城乡居民收入增长与经济增长基本同步；人口自然增长率控制在8‰以内，完成市下达节能减排任务。重点抓好六个方面工作： (一)深化改革创新和开放合作，激发晋安发展活力 加强政府自身改革。按照精简机构、提升效能的原则，全面完成新一轮政府机构改革，整合卫生和计划生育、人力资源社会保障和公务员管理、商务、经济和信息化、市场监督管理等机构。进一步简政放权，在积极承接上级行政事权的基础上，全面梳理行政审批服务事项，亮出权力清单，逐步建立“负面清单”制度。全面清理非行政许可审批和不合法不合理的收费项目，适时调整一批区级行政审批事项，探索“扩权强镇”工作。转变管理理念，强化服务意识，坚持放管结合，加强事中事后监管，加快构建诚信体系，探索建立黑名单制度，不断健全监督制约机制。加强各级行政服务机构建设，严格落实“三集中两到位”。 深化重点领域改革。进一步推进财税制度改革，深化预算管理，编制国有资本经营预算，实行全口径预算。开展国有资产清产核资工作，强化国有资产集中管理。开展公务用车制度改革。创新财政资金使用方式，优化政府投资方向，发挥对社会资本的引导带动作用。积极拓展投融资渠道，推行政府与社会资本合作的PPP模式，鼓励社会资本参与兴办教育、医疗、文体、养老等社会事业。健全政府购买公共服务机制，推进园林绿化、垃圾收运、内河管养等市场化运作。深化科技体制改革，完善人才服务机制，扶持高新技术企业、商标品牌企业加快发展，继续建设一批企业技术中心、工程研究中心和重点实验室。加快金融服务体系建设，支持小额贷款、担保公司规范发展，推进茶花家居、天一同益等企业上市融资。建立和实施涉企收费目录清单制度，清理和规范涉企收费行为，切实减轻企业负担。开展农村领域改革，全面铺开农村土地承包经营权和集体建设用地使用权、宅基地使用权、农村房屋所有权、林权等确权登记颁证工作，逐步完善流转、抵押等机制。强化项目前期工作，建立项目发展目录库，开通重大项目审批绿色通道，全面提升项目运作效率。主动适应统计改革新形势，创新服务业统计等工作。

  2025-07-30

• 【福州招商】中科院项目人才双引擎助力区域创新发展实践新篇

  中国科学院持续优化“项目+人才”战略布局，以招商引资为核心路径，在福州市等地推动科技成果转化平台建设，引导高端产业集聚与人才培养深度融合。该机制有效激活了区域创新发展内生动力，为地方经济结构优化与高质量增长提供了坚实基础。 一、中科院的科技成果转化体系构建是推动创新驱动发展的关键举措。2024年6月，在福州市举办的第十六届中国·海峡项目成果交易会上，相关活动展示了系统性平台建设进展。会议期间，多领域项目推介活动正式启动，例如在近期仪式中，福建省落地了九项转化平台，涉及新材料、生物科技等领域，强调技术转移与应用转化。这一体系源于国家级政策导向，如“率先行动”计划的深入推进，旨在通过平台机制实现科研与产业高效衔接，加快技术市场化进程。 二、人才培养机制作为核心组成部分，注重应用型与创新型人才的双轨培育。在日常运作中，中科院通过专项计划系统培训高技能人才，结合地方企业需求开设实践课程，确保人才供给与区域产业布局匹配。例如在福建省的实施过程中，配套项目往往结合本地产业特色设计培训模块，强化产学研联动，从而孵化一批兼具研发与实操能力的队伍。机制内部还整合了多元化资源，如院校合作渠道，逐步形成人才储备长效机制。 三、区域融合案例印证了该战略在全国范围内的辐射效应。基于在福州市的成功实践，中科院复制类似模式至其他省市，如近年来在上海市、深圳市建立的转化中心均强调项目牵引与人才引进协同作用。平台运作中，科技成果通过正式渠道对接地方招商引资项目，提升了技术转化率与经济贡献度。长远观察，这类融合加速了产业链优化和新兴产业集群形成，有力支撑了区域协调发展格局。 四、未来规划聚焦持续深化策略创新与全球对接。中科院表示将扩展国际合作网络，引入前沿项目资源，强化平台服务功能，同时完善人才评价体系以匹配新兴领域需求。宏观层面，策略致力于服务国家创新体系构建，响应高质量发展要求。预期成效包括加速科技赋能实体经济转型，推动社会整体创新氛围提升。

  2025-07-30

• 【闽侯县招商】2015年闽侯县政府工作报告

  （2016年1月26日在闽侯县 第十七届人民代表大会第五次会议上） 闽侯县人民政府县长 严金官   各位代表： 现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。   一、2015年工作暨“十二五”发展回顾   2015年，在市委、市政府和县委的正确领导下，县人民政府全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话和对福建、福州工作的重要指示精神，认真落实中央支持福建加快发展的重大政策措施和县委十二届十二次、十三次、十四次全会精神，着力稳增长、调结构、促改革、惠民生，各项工作取得了新进展新成效。预计全县实现地区生产总值450亿元，比增9%；全部工业总产值876亿元，比增6.7%；一般公共预算总收入90.1亿元，比增4.8%，其中一般公共预算收入65.2亿元，比增14.4%；社会消费品零售总额200亿元，比增15%；城镇居民人均可支配收入33293元，比增7.4%；农民人均可支配收入14397元，比增7.5%；城镇登记失业率1.93%；人口自然增长率7.3‰；年度节能减排任务全面完成。一年来主要工作和成效是： （一）更加注重运行服务，经济保持平稳健康发展。主动适应经济发展新常态，千方百计促进经济稳增长。一是突出政策扶持。出台促进工业创新转型稳定增长、扶持小微企业加快发展等一系列政策措施，支持实体经济发展，共落实补助和奖励1.18亿元。深化政银企合作，落实8亿元“过桥资金”，帮助企业解决融资难问题。鼓励企业上市发展，福特科光电、聚元食品、蓝深环保成功登陆“新三板”。二是突出企业服务。坚持稳中求进工作总基调，深入开展“三比一看”、“四个万家”、“企业服务月”等活动，组织广大干部深入企业，帮助解决实际问题875个。三是突出项目带动。着力扩大有效投资，380项县级重点项目完成投资386.4亿元，184项行动计划重大项目完成投资279.6亿元，带动固定资产投资430亿元。县域内省市级重点项目加快推进，地铁2号线顺利动建，京台高速（闽侯段）实现通车。 （二）更加注重强农惠农，都市现代农业加快提升。实现农业总产值60亿元，比增4.3%，县级以上龙头企业实现产值43亿元，比增7.5%。一是支农力度不断加大。安排农林水资金6.3亿元，比增12.5%。发放粮食直补和农资综合补贴等1075万元，补助“林下经济”和花卉种植400万元。落实贷款2396万元扶持农村发展，财政贴息253万元。二是特色农业不断发展。粮食生产保持稳定，蔬菜、水果、食用菌、茶叶、花卉等优势产业加快发展，新增蔬菜基地1000亩，新增“三品”认证企业38家，雪峰高山茶获得第十三届国际农产品交易会、2015年国际食品博览会两项金奖，全国绿色食品原料（橄榄）标准化生产基地通过农业部验收。三是基础设施不断完善。投入1.5亿元实施冬春修水利及水毁工程修复，治理水土流失2000亩，开发复垦补充耕地1841亩。加快推进白沙省级、大湖市级农民创业园建设，新培育朝阳农场等7家示范点。 （三）更加注重结构调整，工业经济实力稳中有升。坚持抓龙头、铸链条、建集群，促进产业转型升级，规模以上工业产值完成806亿元，比增6.6%。一是龙头引领显成效。实施《中国制造2025》行动计划和产业龙头促进计划，汽车、机电、建材、轻纺、工艺、食品六大主导产业分别完成产值215亿元、177亿元、91亿元、87亿元、82亿元、75亿元。116项重点工业项目加快推进，祥鑫铝业（二期）、福顺晶圆等项目建成投产。龙头产业链上小微企业培育取得新成效，新增麦特新铝业等规上企业14家。二是改造提升加速度。实施中澳科技、惠林机械等技改项目23项，东南DX7新车型全国上市，海源机械加快创新转型，东南公司成为全省首批智能制造试点示范企业。三是创新驱动上水平。推进“大众创业、万众创新”，投入1.19亿元支持企业创新发展。新建专家工作站2个，落实产学研项目6项，上街创之源红木电商创客空间基本成型，中科（福州）数据产业园动工建设。新增著名商标11个，新认定高新技术企业5家，福特科光电等3家企业入选市知识产权示范企业，我县入选“国家知识产权强县工程试点县”。四是园区带动更有力。青口投资区、闽侯经济技术开发区分别实现产值333亿元、150亿元，中瑞铝业、瑞通电子、吾易光电等企业动工建设，森通动力、向阳坊食品等一批项目建成投产。上街“海西园”初具规模，南屿“两园区”加快建设，久策气体等企业基本建成。 （四）更加注重产城融合，第三产业发展提速增效。大力实施“服务业倍增”战略，加快发展现代服务业。一是商贸市场日益繁荣。积极推进“万村千乡市场工程”建设，进一步扩大农家店、配送中心覆盖面；改造升级生鲜超市1个，创建省、市级副食品调控基地12家。支持“互联网+”发展，闽侯成为全国“电子商务百强县”。二是现代物流快速发展。蓝海物流、普洛斯物流等22个物流项目加快建设，海峡国际物流港（一期）、高速物流（二期）等7个项目建成投产。海峡农副产品批发物流中心年交易额超100亿元，南通物流园建设速度持续加快。三是特色旅游影响扩大。八闽文化、金水湖等旅游综合体加快推进，孔元村闽台乡村旅游试验基地日益完善，五虎山国家森林公园总体规划编制完成，南屿、荆溪、白沙等乡镇观光休闲旅游持续升温，全年实现旅游总收入6.6亿元，比增14%。 （五）更加注重一体发展，城乡承载功能持续完善。高标准、严要求实施《闽侯县总体规划》，积极融入福州新区开放开发，推进“五城一区”加快发展。一是中心大县城建设全面展开。甘蔗万家广场动工建设，新区江滨路延伸段、江滨生态园等项目建成投用。荆溪省级小城镇中庚香山天地、光明谷温泉小镇等项目加快推进，向莆铁路永丰安置房（一期）、光明安置房、港头安置房等项目基本建成。竹岐新区316国道（竹岐段）建成通车，白沙孔元、新坡、上寨十里长廊启动实施。 （六）更加注重宜居品质，生态文明建设成效明显。把建设宜居环境放在更加突出的位置，努力建设生态文明先行示范区。一是环保设施不断完善。青口、祥谦、鸿尾等8座生活垃圾转运站启动建设，建平污水提升泵站完成扩容改造，城关污水处理厂（二期）通水运行。二是生态创建成效明显。实施贝奇食品、建华管桩节能项目，完成华阳农牧养殖污染治理等15个减排项目，淘汰197部营运黄标车。开展生猪养殖污染治理专项行动，拆除227.8万平方米养殖场。新增公园绿地324.5亩，完成造林绿化和森林经营8.97万亩，荣获“福建省森林县城”称号，顺利通过国家生态县创建技术评估。三是环境整治切实加强。依法拆除“两违”面积89.7万平方米，超额完成市下达任务。城乡交通、非法采砂、乱摆摊设点等专项整治扎实开展，城乡管理更加有序。实施环境宜居项目71项，完成投资16.88亿元，螺洲大桥祥谦互通周边景观工程等53个项目顺利完工。爱国卫生运动扎实开展，“家园清洁行动”深入实施。 （七）更加注重改革开放，社会发展活力持续激发。深化改革，扩大开放，不断完善发展机制。一是全面深化改革。新一轮政府机构改革和事业单位分类改革基本完成，农业局、规划局等单位实现部门整合和职能优化。商事制度改革持续深化，实施“一照一码”登记制度，全县新登记企业数1611个，增长23%。县级公立医院综合改革、农村集体资产股份权能改革、农村金融改革等试点改革有序推进，科技、教育、文化、财税、投融资等各项改革取得良好成效。二是加快开放步伐。对接“三维”项目48项，引进三顺石料、协展机械等千万美元以上项目12项，总投资8亿美元；引进福建志盛物流等民企项目27项，总投资145.7亿元。全面落实扩大出口扶持政策，实现出口86亿元。积极引进先进技术装备，实现进口21.8亿元。三是扩大合作交流。加强对台经贸、教育、科技、文化、创意等领域交流合作，推进南屿、大湖与台湾对口乡镇交流常态化。组建青橄榄童声合唱团，赴台参加第八届海峡两岸合唱节。外事侨务、异地商会等工作扎实开展，与闽清县、平和县及陕西富平县对口帮扶、互助合作成效明显。 （八）更加注重成果惠民，各项社会事业全面进步。全年财政用于民生支出54.96亿元，占公共财政预算支出70%。年初确定的59项为民办实事项目有序推进，完成投资12亿元。一是保障能力全面增强。新农合和城镇居民医保支出2.8亿元，26万人（次）受益；被征地老龄农民生活补助支出1.12亿元，惠及5.2万人。科学扶贫、精准扶贫，扶持50个重点贫困村加快发展，帮扶3916户有劳动力的重点贫困户加快脱贫。深入开展“百千万”心连心帮扶活动，资助困难群众945万元。社会救助、优抚安置、慈善事业、红十字、残联等工作全面加强。二是社会事业加快发展。投入3.4亿元实施29个学校项目，建成甘蔗中心小学等一批项目，新增学位1200个。顺利通过国家义务教育发展基本均衡县、全省三类语言文字工作达标县评估验收。加强社会主义核心价值体系建设，公民思想道德素质进一步提升。“百村千场”文化惠民演出等文化活动蓬勃开展，“艺术季”主题活动成为文化活动新亮点，传统成人礼活动被评为全国优秀国学教育项目，闽剧《申己殊途》获福州市第二十三届戏剧会演优秀剧目奖。全力做好场馆建设、环境整治、志愿服务、安全保卫、后勤保障等工作，圆满完成第一届全国青运会闽侯赛事承办任务。祥谦中心卫生院门诊病房大楼加快建设，大湖、洋里卫生院门诊病房综合楼主体完工。计划生育服务管理水平进一步提高，人口保持均衡发展。国防动员、民族宗教、新闻出版、防震减灾、气象、统计、保密、档案、方志、机关后勤、工会、共青团、妇女儿童、关心下一代等工作持续加强。三是社会治理更加和谐。深化道路交通安全整治，加强食品药品安全监管，开展“打非治违”专项行动，安全生产形势持续稳定。“平安闽侯”建设成效明显，平安“三率”进一步提高。“法治闽侯”建设扎实推进，“六五”普法工作圆满收官，行政复议、法律援助、社区矫正、人民调解、信访维稳等工作不断加强。圆满完成村（居）委会换届选举工作。 （九）更加注重职能转变，政府自身建设切实加强。加快转变政府职能，提高政府服务水平。一是依法行政进一步加强。自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，办理县人大代表建议135件、县政协委员提案125件，办结率均为100%。县本级政府6016个行政权力清单和7220个责任清单公布运行，县级“非行政许可”事项37项全部取消。二是工作作风进一步改进。深入开展“三严三实”专题教育，认真落实中央八项规定精神和省市县实施办法，狠纠“四风”，共查处违反中央八项规定精神问题16件，处理31人。深化机关效能建设，强化“马上就办”，坚决整肃“为官不为”、“庸懒散拖”等问题，共效能问责31人。三是廉政建设进一步深化。强化廉政宣传教育，认真抓好《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》的学习宣传和贯彻落实。加强权力制约监督，加大工程项目、政府采购等领域的监督力度，从源头上预防腐败。扎实抓好干部队伍廉政建设，立案查处政府部门工作人员22人。政务公开和政府信息公开工作不断强化，行政监察、审计监督等工作持续加强。 各位代表，2015年工作任务的完成，标志着“十二五”规划主要目标的胜利实现。过去五年，我们抢抓发展机遇，积极应对挑战，奋力攻坚克难，推动赶超跨越，全县经济社会发展迈上了一个新台阶。 一是综合实力持续增强、发展水平大幅提升。地区生产总值达450亿元，年均增长12.1%。一般公共预算总收入实现翻番，一般公共预算收入是2010年的三倍。固定资产投资五年累计2000亿元，一批重大项目建成投用。连续六年成为全省县域经济实力“十强县”、经济发展“十佳县”。多次获评“全国科技进步先进县”、“全国法治县创建活动先进单位”、“全国休闲农业与乡村旅游示范县”，以及省级“双拥模范县”、省级“文明县城”、省级“卫生应急示范县”等称号。 二是产业结构持续优化、经济质量不断提高。都市现代农业走上了特色化、品牌化、设施化、市场化、产业化的发展路子，培育形成63家县级以上农业龙头企业。工业加速向园区集聚， 三是城乡一体持续推进、发展格局基本形成。“五城一区”加快发展，城镇化水平从45%提高到52.5%。大县城旧城改造稳步推进，县城新区初具规模，竹岐新区开发全面铺开。4个省、市级小城镇建设步伐加快，五年共实施青口体育馆、荆溪规划展示馆、南屿五都大道、白沙供水工程等190个项目，完成投资150亿元，青口镇列入省级“小城市”试点。美丽乡村和“幸福家园工程”滚动推进，32个试点示范村完成投资2.17亿元。 四是基础设施持续完善、城乡承载更加有力。五年共实施县级以上基础设施项目202项，荆溪大道、旗山大桥、大湖特高压、青口中央公园等一批重大项目建成投用。新改建城乡公路322公里，开通县内公交20条。投入14.58亿元，建设闽江下游防洪排涝工程，上街、南通、荆溪等片区防汛能力进一步提高。新扩建110千伏以上变电站11座，新增供电能力58万千伏安。新扩建污水处理厂7座，建成污水管网47.2公里，新增日污水处理能力5.2万吨。新建成垃圾处理厂（站）3座，城市生活垃圾无害化处理率达95%。造林绿化面积44.9万亩，创建国家生态乡镇（街道）12个。 五是改革开放持续深化、发展活力竞相释放。政府机构改革、行政审批制度改革、商事制度改革以及财政全口径预算管理、政府购买服务等领域改革全面实施，城乡各项综合改革成效明显。对外开放水平进一步提高，五年共引进外资项目105项，实际利用外资8.2亿美元，出口额年均增长10.8%。创新发展能力进一步增强，五年新建院士（专家）工作站19个，落实产学研项目42项，高新技术产业产值达320亿元。 六是社会事业持续进步、民生保障显著改善。建成上街实验学校、东南学校等一批项目，增加学位1.1万个，教育发展更加优质、均衡。建成县人民医院、县卫生监督所等一批医疗卫生项目，增加床位380张，覆盖城乡的医疗卫生服务体系更加完善。县图书馆、文化馆、闽都民俗园等一批文化阵地免费开放，公共文化服务体系更加健全。累计新增城镇就业5.5万人，转移农村富余劳动力2.75万人。城镇居民人均可支配收入年均增长7.96%，农民人均可支配收入年均增长12.4%。城乡居民社会养老保险制度更加完善，低保、农村“五保”和城乡居民医保等财政补助标准持续提高。建成保障性安居工程7818套，每年均超额完成省市下达的目标任务。法治建设、平安建设、信访维稳、安全生产等各项工作持续加强，社会保持和谐稳定。 各位代表，成绩来之不易。这是上级党委、政府和县委正确领导的结果，是全县人民团结奋斗、社会各界大力支持的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、各人民团体、无党派人士、离退休老同志和社会各界人士，向省市垂直部门、驻地部队、武警官兵、公安政法干警，向关心支持闽侯发展的海内外乡亲和国际友人，表示衷心的感谢！ 在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到发展中面临的困难和工作中存在的问题，主要有：一是从经济发展看，经济下行压力仍然较大，部分指标增速有所放缓，经济总量偏小，经济实力需要进一步提升。二是从产业升级看，战略性新兴产业和现代服务业比重偏低，龙头企业偏少，自主创新能力不足，转型升级任务艰巨，产业结构需要进一步优化。三是从城乡协调看，城乡服务功能还不够完善，山区半山区发展步伐仍然较慢，区域之间和城乡之间的差距仍然较大，城镇化进程还要进一步加快。四是从生态环境看，土地、环境等要素制约越来越明显，污水处理及地下管网等设施还比较薄弱，生态环境保护压力加大，发展方式需要进一步转变。五是从民生保障看，社会保障体系有待完善，公共服务还不能完全满足群众需求，城乡管理、安全生产等压力不断增大，民生福祉需要进一步改善。六是从政府服务看，政府职能转变还不到位，一些公务人员仍然存在“为官不为”、“庸懒散拖”、违法违纪等问题，政府服务水平和行政效能需要进一步提高。所有这些问题，我们要高度重视，采取有力措施加以解决。   二、实施“十三五”规划，推动经济社会发展再上新台阶   各位代表，根据《中共闽侯县委关于制定闽侯县国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》编制的《闽侯县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》，提出了今后五年经济社会发展的指导思想、目标任务和政策措施，到2020年，地区生产总值提前实现比2010年翻一番，一般公共预算总收入130亿元以上、一般公共预算收入90亿元以上。 “十三五”时期我县国民经济和社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照“四个全面”战略布局，坚持发展第一要务，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以转型升级为主线，以改革开放为动力，以提升人民群众获得感为目的，主动融入福州新区开放开发，着力加强供给侧结构性改革，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，全力推动闽侯科学发展跨越发展，在福州率先全面建成小康社会中走前头。 （一）坚持创新发展，推进转型升级。实施创新驱动战略、人才优先战略和质量强县战略，优化存量，提升质量，全力打造产业发展升级版。一是促进传统产业新提升。围绕改造提升六大传统产业，以先进技术装备为支撑，以信息技术深度应用为手段，以智能制造为重点，推动数控技术和智能装备的广泛应用，加快提升产业实力和竞争力。加大科技研发投入，推进以市场为导向的科技成果转化，全面提升自主创新能力。二是打造现代产业新体系。深入实施《中国制造2025》和“互联网+”行动计划，加快产业转型升级，全力构建以战略性新兴产业为先导、先进制造业为核心、现代服务业为支撑、都市现代农业为特色的产业体系。到2020年，规模以上工业增加值年均增长11%，战略性新兴产业增加值占地区生产总值比重超过15%，服务业增加值占地区生产总值比重超过40%；打造2个500亿产业集群。三是拓展产业发展新空间。持续推进“两区三园”建设，开辟高速、地铁道口园区。到2020年，青口投资区规模工业产值超过500亿元，闽侯经济技术开发区产值实现翻番，南通物流园年交易额500亿元以上，福州高新技术产业开发区“131”产业发展格局基本形成。四是构建经济发展新机制。深化体制机制改革，推进服务型政府建设，着力健全要素市场体系，激发市场主体活力，营造有利于大众创业、万众创新的良好环境。 （二）坚持协调发展，促进城乡统筹。坚持规划引领，城乡一体，加快新型城镇化进程。一是全面发展新型城镇。加快中心大县城、青口汽车城、南通物流城、南屿科技城、上街大学城等城镇化项目建设，推动各乡镇集聚发展。二是着力建设美丽乡村。加大财政扶持力度，持续推进美丽乡村和“幸福家园工程”示范村建设。深入推进精准扶贫、精准脱贫，全面打赢脱贫攻坚战，到2017年，现行省定标准下贫困人口全部脱贫。三是加快完善基础设施。推动城乡路网、客运场站等交通枢纽建设，促进城乡交通一体化发展。强化电力、燃气项目建设，保障能源供应。完善市政设施，推进“智慧闽侯”建设，提升城市信息化应用水平。 （三）坚持绿色发展，建设生态文明。发挥“三江五岸”生态优势，加快建设美丽闽侯。一是突出生态保护。落实主体功能区布局，加强生态保护和修复，严守生态红线，加快建设生态文明先行示范区。二是发展绿色经济。全面落实国家、省、市产业政策，扎实推进节能减排，促进资源节约循环高效使用，切实将生态优势转化为经济优势、发展优势。三是完善长效机制。推进生态文化建设，倡导文明、绿色生活方式。完善城镇污水、垃圾处理设施，突出大气、水、土壤污染防治，建立保护、修复、治理、监管联动发展的环境保护和管理机制。 （四）坚持开放发展，深化合作共赢。实施对外开放战略，不断增强县域竞争力和影响力。一是积极融入福州新区。发挥毗邻福州新区区位优势，主动对接福州新区功能定位，参与分工，接受辐射，推动闽侯错位发展、创新发展。二是强化对外交流合作。深化对台交流，推进项目回归、人员往来、亲情互动。加强同海外华人华侨、社团的联络沟通，进一步汇聚侨心、侨智、侨力，吸引闽侯籍乡亲回乡创业。三是扩大开放开发步伐。坚持内需外需协调、进口出口平衡，着力扩大有效需求，进一步增强拉动力。坚持引资引智并举、引进来走出去并重，强化“三维”项目对接，进一步增强发展后劲。 （五）坚持共享发展，提升幸福指数。坚持人人参与、人人尽力、人人享有，使发展成果更多更公平惠及全县人民。一是完善公共服务体系。继续加大教育投入，深化教育综合改革，推进教育公平，促进优质教育资源更加均衡。深化医药卫生体制改革，加强人口服务管理，完善医疗卫生服务体系，保障食品药品安全，打造健康闽侯。深入推进文明创建活动，发展文化事业，提高文化软实力，不断丰富群众文体生活。二是完善社会保障体系。加强就业创业服务，推动更高质量就业。发展社会福利和社会救助，健全城乡居民养老、医疗等保险制度和最低生活保障制度。三是完善公共安全体系。推进法治闽侯、平安闽侯、诚信闽侯建设，加强和创新社会治理，切实维护公共安全，确保人民群众安居乐业、社会和谐稳定。   三、2016年主要预期目标及重点工作安排   各位代表，2016年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，也是推进结构性改革的攻坚之年。我们要进一步坚定发展信心，牢固树立和贯彻落实五大发展理念，积极适应经济发展新常态，坚持稳中求进工作总基调，统筹稳增长、调结构、强动力、惠民生、防风险，加强供给侧结构性改革，着力去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，确保“十三五”发展开好局、起好步。 今年全县经济社会发展的预期目标为：地区生产总值增长9.5%，力争更快更好些；规模以上工业产值增长11%；一般公共预算总收入增长6.5%，一般公共预算收入增长6.5%；固定资产投资增长12%；实际利用外资增长7%；社会消费品零售总额增长13%；城镇居民人均可支配收入增长8%；农民人均可支配收入增长9%；城镇登记失业率控制在2%以内；确保完成省市下达的节能减排任务。 为实现上述预期目标，重点抓好以下六个方面工作： （一）突出供给侧改革，加快产业转型升级 做大做强先进制造业。一是改造提升传统支柱产业。深入实施《中国制造2025》和产业龙头促进计划，以东南公司智能制造省级试点为带动，推动机电、轻纺、食品、工艺等行业改造提升，加快发展。推进东南汽车、奔驰汽车新车型研发，带动配套厂发展，加快完善产业链。引导机电产业进行智能化技术改造，推动祥鑫铝业、东亚鼓风机等龙头企业上市发展。扶持建材产业做大规模，做优质量，开拓市场。支持服装纺织行业引进先进技术和设备，提升市场竞争力。推进食品行业机械化、标准化生产，提高产品质量和效益。支持工艺品行业工艺研发和产品创新，不断拓展国内外新兴市场。二是培育发展战略性新兴产业。推动信息技术、生物医药、新能源、新材料、节能环保等战略性新兴产业规模化发展，动建青圃岭风电场、海源机械技改等项目，力争吾易光电、众安药业（二期）、福建电子信息等项目建成投产。三是加快培育互联网经济。加快中科（福州）数据产业园建设，完善网络基础设施，大力发展大数据、物联网、云计算等产业，推进互联网与制造业深度融合、协同发展。 加快发展现代服务业。一是繁荣发展商贸物流业。加快餐饮购物、休闲娱乐等商贸服务业发展，建成甘蔗万家广场、上街永嘉天地等一批商贸服务业项目。推进苏宁物流（二期）、高速物流（三期）等27个物流项目建设，确保东南国际建材城、海峡工程机械物流园等4个项目建成开业。二是持续发展特色旅游业。加快荆溪光明温泉小镇、竹岐八闽文化旅游综合体建设，提升十八重溪、三叠井等旅游景区服务水平。整合旅游线路，加强产品宣传，提高“闽都文化、温泉度假、自然山水、乡村休闲”四大旅游品牌知名度。三是大力发展文化创意产业。加大培育力度，发展根雕工艺、漆艺美术、现代传媒、文化会展、广告设计等产业。加快海峡传媒港建设，建成文化传媒总部办公大楼。完善根雕展示交易中心和根雕产业创意园服务功能，提升根雕文化影响力。 积极发展都市现代农业。一是保障粮食有效供给。落实基本农田保护制度，加大耕地占补和高标准基本农田建设力度，严守耕地红线。大力推进“粮安工程”，确保粮食播种面积稳定在17.1万亩以上，建成白沙现代化粮库。二是加快发展特色农业。培育壮大水果、蔬菜、食用菌、茶叶、花卉等都市特色现代农业，推广“林下经济”，扶持“花卉上山”，壮大食用菌生产规模。支持发展设施农业，打造百亩以上水果基地2个、500亩以上蔬菜基地2个。三是做优做特休闲农业。加快完善休闲农业基础设施，扶持发展以采摘、认养、垂钓和养生度假为主的观光休闲农业。动建福州（闽侯）金鱼产业园，打造集研发攻关、种苗培育、标准化生产、展示展销、休闲游览于一体的千亩特色产业园。 切实强化企业帮扶。一是着力政策推动。落实好稳增长、调结构一系列政策措施，加大“一业一策”、“一企一策”帮扶力度。鼓励企业通过技改、兼并重组、上市等方式做大做强，尽可能多兼并重组、少破产清算，支持有市场、有前景的企业渡过难关，焕发生机。鼓励龙头企业带动产业链上小微企业发展，争取新增规上企业15家以上。二是着力降低成本。加大中小微企业扶持力度，积极帮助企业降低制度性交易成本、税费负担、财务成本、物流成本等，提高市场竞争力。支持企业开拓市场，鼓励创新营销模式，促进线上线下融合，提高“名优特新”产品市场占有率。三是着力政银企合作。鼓励银行业机构增加信贷投放，充分发挥中小微企业“过桥资金”作用，帮助企业解决资金周转困难和融资难问题。 （二）突出需求拉动，实现经济稳定增长 充分发挥有效投资的关键作用。一是扩大有效投资。深入实施闽侯县科学发展跨越发展行动计划，推进六和机械（三期）等337项重点项目建设，完成年度投资336亿元，其中产业项目投资148亿元、基础设施和公共服务项目投资85亿元、房地产项目投资103亿元。二是优化投资结构。把投资重点放在调结构、补短板、惠民生上，围绕产业转型升级、新型城镇化、公共服务供给等重点领域，加大战略性新兴产业、高端制造业以及现代服务业等方面投资，推进道路、水利、环保以及教育、文体、卫生等重点项目建设，持续夯实发展后劲。三是创新投资方式。深化投融资体制改革，积极运用政府与社会资本合作模式，带动更多社会资本参与基础设施和公共服务领域投资，形成多元化投融资格局。四是强化投资服务。开展征地拆迁“百个项目·百日会战”活动，强化绩效管理，推进比学赶超，实现“万亩交地、百万拆迁”目标，保障重点项目用地需求。落实“每周一督导、半月一协调、一月一督查”的项目推进机制，保障项目建设提速增效。加快安置房建设回迁，推进生产生活留用地开发，保障被征地农民合法权益。 充分发挥消费的基础作用。一是打造消费平台。加快完善商场、超市服务功能，推进城市综合体、建材市场、家居装饰、汽车4S店等项目建设，确保建成南通奥特莱斯、甘蔗世贸酒店等一批项目。二是培育消费热点。结合同城化、城镇化，大力培育娱乐、休闲、健身、养老及“互联网+”等消费热点，拓展消费领域。支持网购发展和农村电商配送，完善城乡流通网络。三是优化消费环境。健全消费维权体系，强化市场监管、质量监督、价格调节，严厉打击制假售假、商业欺诈等违法行为，鼓励诚信经营。强化食品药品监管，坚决治理“餐桌污染”，建设“食品放心工程”，确保人民群众“舌尖上的安全”。 充分发挥出口的促进作用。一是落实出口政策。全面落实出口退税、参展补贴、技术创新、信用保险等扶持政策，鼓励企业积极争取海外订单，力争全年实现出口88.6亿元。二是升级出口产品。大力实施商标、广告战略，鼓励企业技术创新、品牌创优，加快出口产品升级换代，提高产品附加值，力争培育驰名商标2个、著名商标20个以上，进一步增强出口竞争力。三是助力企业发展。引导金融机构加大对出口企业的信贷支持。完善重点企业常态联系和对口帮扶机制，促进工艺品、机电、食品等行业扩大出口规模，着力培育外贸新增长点。 （三）突出宜居宜业，努力建设美丽闽侯 促进城乡协调发展。一是跨江联动，建设中心大县城。以甘蔗为中心，以荆溪省级小城镇为示范，辐射竹岐、白沙，实现四个乡镇（街道）跨江联动发展。加快推进甘蔗街心公园、滨河路，荆溪光明谷路、溪下中路，以及竹岐新区1#路2#路、白沙孔元至新坡道路等一批项目建设，持续完善公共服务和基础设施配套。二是三镇联动，建设青口汽车城。以青口省级“小城市”建设为契机，带动尚干、祥谦互动融合发展。加快推进东南大道（三期）、淘江大道、螺洲大桥支线、淘江中学（新校区）、林森公园等一批项目建设，提升汽车城承载功能。三是产城联动，建设南通物流城。以现代物流业、商贸服务业为支撑，以南通新型城镇化建设为载体，着力实现产城融合发展。加快永辉物流、普洛斯物流等项目建设，推进大樟溪畔开发，启动中铁江湾街区、西环路、新南港大道、罗洲南路等项目，加快完善物流城配套。四是产学研联动，建设南屿科技城。支持福州高新区发展，提升上街“海西园”服务功能，完善南屿“两园区”路网，加快2#路（延伸段）、11#路等项目建设，力争南屿科技城五都大道（二期）、融侨中学等项目建成投用。五是校地联动，建设上街大学城。充分发挥人口集聚效应，推进高校周边村庄公共服务配套项目建设，实施上街岐头村、青洲村旧村改造，提升服务功能。加快征迁交地，保障师大附中上街校区、江夏学院（续建项目）、教师生活区、公共租赁房等项目用地需求，完成侯官北路东半幅、学院路、榕桥路改造工程。六是城乡联动，建设美丽乡村。以新农村建设为抓手，坚持城市带动农村，推动城乡共同发展。滚动实施一批美丽乡村和“幸福家园工程”示范村建设，进一步发挥示范带动作用。安排2.1亿元资金，支持山区半山区7个乡镇发展。 完善城乡承载功能。一是抓互联互通。启动316国道与324国道连接线（上街段）、112县道（铁岭至关中段）、京台高速大目溪互通至大湖乡道路提级改造项目，动建乌龙江大道（上街段）和福银高速鸿尾互通、沙堤互通工程，全力抓好地铁2号线福大、苏洋等站点建设。二是抓防洪排涝。持续实施闽江下游防洪排涝四期（南通）、五期（青口）、六期（竹岐）工程，动建上街旗山湖，开展溪源江、洋里溪万里安全生态水系建设，推进闽江水口坝下（小箬段）防洪堤路工程，完成青口大义溪、竹岐麦浦河整治，进一步提高城乡防洪排涝能力。三是抓能源保障。加快220千伏超山变电站、110千伏昙石变电站等一批项目建设，推进山区半山区配电网改造提升，建成110千伏侯官变电站、35千伏鸿尾变电站增容工程。完善城乡自来水管网配套，建成上街青源水厂（二期）项目。敷设市政燃气管道15公里，建成甘竹桥头CNG汽车加气站。 提升城乡环境面貌。一是强化规划引领。加强交通、电力、给排水、公共绿地等专项规划，强化沿江节点、重点路段等城市设计，推行“多规合一”。严格执行土地利用总体规划，节约集约利用土地资源。二是强化景观整治。持续推进77个宜居环境项目建设，确保完成55个以上。推进关键节点美化、绿化，突出抓好“四线”沿线景观提升，切实改善城乡面貌。三是强化专项治理。深入开展“两违”综合整治，严格控制新增违建。开展乱摆摊、乱占道、乱搭建、乱倒渣土等违法违规行为专项整治，推进城乡有序管理。四是强化生态保护。加快城乡环保基础设施建设，完善青口新区、南通、荆溪等片区污水管网，力争建成竹岐、鸿尾2个污水处理厂，以及白沙、小箬等5个垃圾转运站。实施“一路一线、一山一岛、两长廊”等一批项目，改造提升甘蔗南山公园、三英公园，以及尚干塔山公园、廷坪人民公园等，创建省级园林县城。强化生态创建，确保顺利通过国家生态县复评验收。 （四）突出创新创效，着力激发发展活力 坚持改革推动。一是加快政府职能转变。实施权力清单、责任清单、公共服务事项清单等制度，全面实施清单管理。深化行政审批制度改革，进一步简政放权，提高服务效率。创新便民服务机制，持续完善县、乡、村三级便民代办和民情工作一体化服务网络。拓展“智慧闽侯”管理服务平台，加强“数字城管”建设，提升城乡管理水平。二是激发社会发展活力。深化工商登记制度改革，提升注册便利化水平，完善“一照一码”登记制度，构建以诚信为核心的新型市场监管体制。三是推动城乡综合改革。扎实抓好农村集体资产股份权能改革和农村金融改革，持续推进不动产登记制度改革，继续深化教育、文化、卫生等领域改革，以改革推进城乡发展。 坚持开放带动。一是全面融入福州新区开放开发。积极参与分工，立足县域产业基础，对接福州新区产业布局，加强上下游产业配套，延伸产业链条，推动产业升级。主动接受辐射，在发展理念、政策落实、基础设施、民生保障等方面学习借鉴福州新区改革经验和先进做法，创新县域发展新方式、新办法、新举措，推进一体化发展，促进闽侯县域全面融入、整体提升。二是不断拓展对台对外交流合作。加强教育、文化、宗教等领域对台交流合作，推进乡情延续工程。全力服务台资企业发展壮大，大力引进台湾项目、资金、技术及先进经营管理经验，全面提升对台产业合作水平。加强与华侨社团、华裔新生代、新移民的交流联系，更好地引进侨资、侨智、侨力。持续推进与闽清县、平和县及陕西富平县对口帮扶、互助合作，实现共同进步。三是切实提高招商引资工作成效。对接省市自贸区和“海丝”核心区建设，充分利用“5·18”、“6·18”、“9·8”以及“回归工程”等招商平台，主动走出去，重点引进战略性新兴产业和现代服务业项目，争取对接“三维”项目50项。 （五）突出普及普惠，不断提升幸福指数 促进教育均衡发展。一是优化功能布局。实施闽侯八中、闽侯职专新校区等14个项目，建成昙石山中学、教师进修校附属幼儿园等6个项目，扩容学位1500个。加强学校实验室、功能室建设，完善教育信息化装备，进一步改善办学条件。二是提升师生素质。深化教师校际交流，做好全国首批义务教育教师队伍“县管校聘”示范区建设。强化教师专业技能培训，深化“名师工程”建设，提高教育教学水平。开展“我的中国梦”主题教育活动，加强学生德育教育，推进校园文化建设，全面提升学生综合素质。三是统筹教育发展。推进学前教育、义务教育、特殊教育、高中教育、职业教育、社区教育和老年教育协调发展，提高办学效益。进一步做好外来务工人员随迁子女、留守儿童等群体的就学及教育管理工作。 提高文化发展水平。一是完善文体设施。推进国家公共文化服务体系示范区建设，启动县青少年校外活动中心和少体校项目，新建40条健身路径，改扩建14个乡镇综合文化站，建成县博物馆。依托“村村响”项目，恢复重建县广播电台。二是建设文化平台。深入开展“百村千场”文化惠民演出、民俗文化节、送戏下乡、农村电影放映“2131”工程等群众文化活动，打响“艺术季”文化活动品牌。完成大型电视系列专题片《家住闽江边》拍摄，宣传推介闽侯自然景观、人文历史和发展成就。三是发展文体事业。创新文化体制机制，大力支持文艺创作，促进新闻出版、广播影视、文学艺术等事业发展。广泛开展全民健身活动，推动群众体育和竞技体育全面发展。 加快建设“健康闽侯”。一是促进医疗设施更完善。动建甘蔗街道社区卫生服务中心和竹岐、鸿尾卫生院，建成祥谦中心卫生院、南通卫生院，新增床位200张。加强疾病防控、妇幼保健等公共卫生服务，筹建县人民医院传染病区。二是促进就医就诊更便民。深化县级公立医院改革，统筹抓好管理体制、补偿机制、价格机制等综合改革。加强医疗卫生队伍建设，不断提升医疗卫生服务水平。推进村卫生所信息化建设，开展村卫生所新农合普通门诊，逐步实现就诊“一卡通”。三是促进计生服务更优质。坚持计划生育基本国策，全面实施两孩政策，加大对计生特殊家庭的帮扶力度，促进人口均衡发展。 切实提高民生福祉。一是办好实事好事。实施54项为民办实事项目，完成年度投资10.27亿元，逐步解决一批事关群众切身利益的热点难点问题，让广大群众共享发展成果。二是促进就业创业。依托县党员创业就业培训中心和基础培训基地，健全公共就业信息平台，加强就业培训，鼓励自主创业，开发公益性岗位促进就业。争取新增城镇就业1万人以上，转移农村富余劳动力5000人以上。三是强化助民惠民。完善城乡居民社会养老、医疗等保险制度，积极发展养老和健康服务业，动建县社会福利中心，建成2家敬老院、30家幸福院。实施精准扶贫，推进50个重点贫困村扶贫攻坚，对全县2408户有劳动力的贫困户进行重点扶持，确保精准脱贫。完善社会救助体系，加快发展危困援助、社会优抚、红十字和慈善事业，关心和帮助残疾人、老年人、低保户、五保户、特困户等群体生活，积极维护妇女、儿童合法权益。 促进社会和谐稳定。一是建设平安闽侯。严格按照“信访路线图”依法处理信访事项，推进阳光信访，实行网上受理办理信访业务。全面落实安全生产责任制，加强隐患排查整治，推进安全生产标准化建设提升工程，深化道路交通安全综合整治，严防重特大安全事故发生。健全突发事件应急管理机制，持续加大各类违法、犯罪行为的打击力度，全面提升平安“三率”水平。二是建设法治闽侯。深入实施“七五”普法，提高全民法律素质。做好行政复议、司法仲裁、人民调解、法律援助和社区矫正等工作，完善覆盖城乡居民的公共法律服务体系。三是建设文明闽侯。积极践行社会主义核心价值观，加强社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德教育，开展“知我闽侯、爱我闽侯、富我闽侯、美我闽侯”活动。创新公益宣传与公益广告形式，发挥道德模范的社会引领作用。支持工会、共青团、妇联等人民团体充分发挥桥梁纽带作用，深化民族宗教、双拥支前、民兵预备役、国防动员和人民防空防灾一体化工作，共同建设闽侯美好家园。 （六）突出勤政廉政，切实转变政府职能 各位代表，新形势新任务，对政府自身建设提出了新的更高要求，县人民政府将严守政治纪律和政治规矩，加强和改进政府作风，着力打造法治政府、廉洁政府和服务型政府。 以更加开放的姿态接受监督、改进工作。一要科学民主决策。健全依法、科学、民主决策机制，大力推行政务公开、政府信息公开，提高政府工作透明度，使各项政策和工作更加符合客观实际、更加符合人民意愿。二要坚持依法行政。坚持在党的领导下、在法治轨道上开展工作，依法全面履行政府职能。深化行政执法体制改革，严格按照法定权限和程序行使权力，切实做到规范、公正、文明执法。三要主动接受监督。自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，加强与各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和社会各界人士的联系，主动接受公众监督和舆论监督。 以更加务实的作风推进发展、服务群众。一要转作风。巩固拓展“三严三实”专题教育活动成果，引导各级干部把精力放在“想干事、会谋事、敢担事、能成事”上。深化机关效能建设，大力弘扬“马上就办、真抓实干”的优良传统，坚决纠正“为官不为”、“庸懒散拖”等问题，全面提高政府执行力和公信力。二要优服务。密切党和群众的血肉联系，深化开展“四下基层”、“企业服务月”等活动，强保障、补短板、保稳定，千方百计为企业、基层和群众办实事、解难题，千方百计为各类市场主体创造更好的发展环境。三要促发展。围绕率先全面建成小康社会目标，强化时间意识，以只争朝夕的精神推进工作落实；强化责任意识，以勇于担当的精神狠抓项目建设；强化攻坚意识，以“钉钉子”的精神破解发展难题；强化全局意识，以团结协作的精神推进赶超跨越。 以更加清廉的形象取信于民、凝聚民心。一要强化财政资金管理。深化公共财政预算、决算管理改革，实现财政绩效管理全覆盖。厉行节约、反对浪费，坚持勤俭办事，严格公务接待，开展公务用车改革，从严控制“三公”经费支出。二要强化重点领域监管。加强对重要领域、关键岗位的行政监察和审计监督，突出工程项目建设、土地使用权出让等重点领域监管，杜绝行政过程中的权力寻租行为，把权力关进制度的笼子里。三要强化党风廉政建设。全面落实党风廉政建设责任制，严格执行《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，把廉洁从政贯穿到政府工作的各个环节。持之以恒落实中央八项规定精神，着力解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题。把握运用“四种形态”，强化监督执纪问责，突出廉政宣传教育，努力营造风清气正、廉洁高效的政务环境。 各位代表，新蓝图已经绘就，新形势催人奋进！让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在上级党委、政府和县委的坚强领导下，凝心聚力、抢抓机遇、真抓实干、开拓进取，在更高起点上推进闽侯科学发展跨越发展，为率先全面建成小康社会目标而努力奋斗！     有关名词及缩略语注释 名词（缩略语） 注   释 页码 “新三板” 指非上市股份有限公司股权交易平台，主要针对中小微型企业。 2 “三比一看” 指比落地、比促销、比服务、看实效。 2 “四个万家” 指进万家门、知万家情、解万家忧、办万家事。 2 “林下经济” 指以林地资源和森林生态环境为依托，发展林下种植业、养殖业、采集业和森林旅游业等产业。 2 “三品”认证 即无公害农产品、绿色食品、有机食品认证。 3 创客空间 “创客”指勇于创新，努力将自己的创意变为现实的人。“创客空间”即动手创作、知识分享、创意交流以及协同创造的平台。 3 “万村千乡市场工程” 指通过安排财政资金，以补助或贴息的方式，引导城市连锁店和超市等流通企业向农村延伸发展“农家店”。 4 “幸福家园工程” 指市委市政府2015年初提出的，按照“生产发展、生活富裕、生态优良、社会和谐、文明幸福”的原则，以提高农民幸福指数为导向，以完善农村基础设施和公共服务为重点，进一步促进基础设施向农村延伸，公共服务向农村覆盖，统筹推进城乡协调发展的农村基础建设项目。 5 “造福工程” 即对生活在一方水土难以养活一方人的地区群众实施搬迁，从根本上帮助他们脱贫致富的扶贫工程。 5 “两违” 指违法占地、违法建设。 5 “一照一码” 指由三个部门（工商、质监、税务）分别核发不同证照，改为由工商部门直接核发加载统一社会信用代码的营业执照，实现“一窗受理、互联互通、信息共享”。 6 “三维”项目 即央企项目、民企项目、外企项目。 6 “百千万”心连心帮扶活动 指从2013年1月开始，县委部署的“百名企业家结对帮扶百名特困残疾人，千名干部结对帮扶千户困难群众，万名志愿者结对帮扶千名孤寡老人”活动。 7 “打非治违” 指打击非法、违法生产经营，治理纠正违规、违章行为。 7 平安“三率” 指群众安全感认同率、平安创建知晓率、执法工作满意率。 7 “六五”普法 1986年，党中央宣布全国普法开始，每五年为一个周期。2011年，是实施“六五”普法规划的启动年。 7 “三严三实” 即严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实。 8 “四风” 指形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。 8 “四个全面” 指全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党。 12 “131” 即“1个主导产业”（新一代信息技术产业）、“3个培育产业”（装备制造、生物技术、新材料）、“1个支撑产业”（现代服务业）。 13 “闽侯县七大人才重点工程” 1、县委组织部“闽侯县高层次人才聚集工程”；2、县人社局“优秀人才培育工程”；3、县农业局（县委农办）“农村实用人才开发工程”；4、县住建局“城镇建设人才发展工程”；5、县委宣传部“教育人才促进工程”；6、县科技文体局“昙石山文化名家辐射工程”；7、县卫计局“医疗卫生人才保障工程”。 18 “多规合一” 指推动经济社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、生态环境保护规划高度衔接统一，并落实到一个共同的空间规划平台上，实现一个市县一本规划、一张蓝图。 22 “四线” 即高铁、高速、三环、国道。 22 “一路一线、一山一岛、两长廊” “一路”，即上街国滨大道沿线生态景观提升；“一线”，即上街溪源江万里安全生态水系项目；“一山”，即五虎山国家森林公园深度开发；“一岛”，即打造祥谦龙祥岛生态宜居岛；“两长廊”，即闽江北岸荆溪—甘蔗十里生态长廊和白沙孔元—新坡—上寨十里长廊。 22 “海丝”核心区 指国家发展改革委、外交部、商务部联合发布《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》，福建被定位为“21世纪海上丝绸之路核心区”。 23 “回归工程” 即充分发挥海内外乡亲的各方面资源优势，鼓励和引导其回乡投资兴业，促进资本回归、项目回归、人才回归、技术回归、信息回归、情感回归等引资引智举措。 24 “村村响” 指依托现有广播电视技术设施，在每个行政村建立广播室，通过有线室外高音喇叭，为广大农民提供有线广播服务，平时转播各级广播节目、适时插播当地所需的农业、科技、卫生、治安、救灾等信息，应急情况下，能插播预警信息和预报信息。 24 “信访路线图” 是2010年，福建省信访局为畅通上访渠道，为老百姓上访指出的清晰信访路径。路线图要求受理部门对信访问题先行调解，如调解不成，属行政部门管辖的，按照行政机关调查处理、复查、复核“三级终结”程序办理；如果在行政部门无法解决，还可诉诸法院、检察院、人大。 26 “三公”经费 指用财政拨款开支的因公出国（境）经费、公务用车购置及运行维护费、公务接待费。 28 “四种形态” 第一种：党内关系要正常化，批评和自我批评要经常开展，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态。第二种：党纪轻处分和组织处理要成为大多数。第三种：对严重违纪的重处分、作出重大职务调整应当是少数。第四种：严重违纪涉嫌违法立案审查的只能是极极少数。 28

  2025-07-30

• 【福州招商】2016年福州市政府工作报告

  2016年福州市政府工作报告——2016年2月16日在福州市第十四届人民代表大会第五次会议上市长杨益民各位代表：现在，我代表福州市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。一、2015年工作暨“十二五”发展回顾2015年，在省委、省政府和市委的正确领导下，我市各级政府全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和对福建、福州工作的重要指示，认真落实中央支持福建加快发展的重大政策措施和市委十届十次、十一次全会精神，全力以赴稳增长、调结构、促改革、惠民生，各项工作取得了新进展新成效。据统计，全市生产总值5618.1亿元，增长9.6%;一般公共预算总收入848.04亿元，增长8.7%，地方一般公共预算收入560.46亿元，增长9.7%;固定资产投资4853.61亿元，增长10.6%;外贸出口1312.3亿元，增长0.6%;实际利用外商直接投资16.79亿美元，增长8.5%;社会消费品零售总额3488.74亿元，增长14%;居民消费价格总水平上涨1.7%;城镇居民人均可支配收入34982元，增长7.8%;农村居民人均可支配收入15203元，增长8.5%;城镇登记失业率2.44%;人口自然增长率7.4‰;省下达的节能减排任务全面完成。以上指标多数居于全省前列，但有6项指标没有达到我市预期目标。一年来的主要工作和成效是：(一)积极应对困难，经济保持平稳健康发展。深入开展“三比一看”、“四个万家”等活动，全市各级党员干部下基层约45.8万人次，协调解决问题约5.9万个。及时出台一系列稳增长政策措施，巩固经济基本面。扩大有效投资，595项市级重点项目完成投资2367.17亿元，为年度计划的115.2%;981项行动计划重大项目完成投资2555.05亿元，为年度计划的114.7%。金融机构各项贷款余额增长13.8%，企业直接融资1161.83亿元，有力支持了实体经济发展。(二)转变发展方式，产业转型升级步伐加快。坚持抓龙头、铸链条、建集群，60项重点工业项目竣工投产，26项重点工业项目动工建设，京东方8.5代面板等一批重大产业项目落地，规模以上工业增加值1927.9亿元，增长8.8%。全市技改投资790亿元，增长4.6%。福州高新区、临空经济区、闽台(福州)蓝色经济产业园、台商投资区、江阴工业集中区等园区建设提速，福州经济技术开发区获评国家级物联网园区。加快发展现代物流等14个服务业重点产业，跨境电商公共服务平台投入运营，成功举办中国国际农产品交易会、中国国际体育用品博览会等大型展会，鼓楼区跻身全国楼宇经济十大潜力城区。福州航空新开通16条航线，长乐国际机场年旅客吞吐量突破1000万人次，福州市港口年货物吞吐量1.13亿吨。鼓岭生态旅游区、永泰云顶旅游区获评国家生态旅游示范区。大力推进大众创业、万众创新，新增省级以上创新型企业25家和市级以上企业技术中心20家、院士(专家)工作站16家、众创空间14家，高新技术产业增加值突破1000亿元。加快建设中国福州海西引智试验区，新引进高层次人才34人、人才团队2个。(三)创新体制机制，重点领域改革向纵深推进。稳妥开展经营性国有资产集中统一监管。积极推进政府和社会资本合作，引入民间资金157亿元。完成第三轮简政放权，市级审批服务事项取消49项、下放51项，33项审批服务事项在全国首创“市区同权、多点办理”。建立行政权力清单、责任清单制度，梳理公布市本级7944项行政权力和10013项责任事项。市行政服务中心通过国家级服务业标准化试点单位验收，建成启用全省首个市民服务中心。全面推广“一照一码”登记制度改革，全市新登记企业数增长35.8%。深化户籍制度改革，建立积分落户制度。闽侯国家级农村集体资产股份权能改革试点启动实施，农村土地承包经营权确权登记颁证试点有序推进。(四)拓展发展空间，大开放战略深入实施。福州新区获批成为全国第14个国家级新区，对接新区产业项目200多项、总投资超2500亿元，新区固定资产投资超2000亿元。大力推进自贸区福州片区建设，推出6批54项体制创新举措，其中14项属于全国首创，区内新增企业4535户，注册资本830.13亿元。加快建设21世纪海上丝绸之路核心区，成功举办海丝博览会、亚洲合作对话工商大会、丝路国际电影节、海丝国际旅游节等重大活动，中国—东盟海产品交易所等项目建设有效推进。注重“引进来”、“走出去”并举，新批千万美元以上外(台)资项目74项、境外投资项目73项。深化榕台交流合作，开通黄岐至马祖客运航线，在全国率先启用电子台胞证、成立首家台胞权益保障中心，海峡青年交流营地启动建设。加强榕港榕澳各领域交流合作，在港澳举办推介会成果丰硕。外事、侨务等工作取得新成效，与丹麦霍尔拜克市建立友好交流城市关系。福莆宁岚同城化步伐加快，平潭及闽江口水资源配置、长平高速公路、福平铁路等项目扎实推进。对口支援和山海协作工作有效开展。(五)夯实农业基础，“三农”工作力度不断加大。大力发展都市现代农业，全市农林牧渔业总产值764.87亿元，增长4%。新成立322家农民专业合作社，建成5个省级农业标准化示范区，新建设施大棚3200亩。加快发展远洋渔业，在几内亚比绍等国家新建远洋渔业基地。进一步完善农村基础设施配套，54个水利项目完成投资24.96亿元，建成农村公路244公里，新增更新农村客车135辆，解决农村10.3万人饮水安全问题。江阴、青口省级“小城市”培育试点进展顺利，试点小城镇和美丽乡村建设扎实推进。积极开展新农村“幸福家园工程”建设，完成23个市级示范村185个项目建设。实施“造福工程”搬迁5350人，帮扶2.1万人脱贫。(六)改善宜居品质，城市功能品位持续提升。《福州市城市总体规划(2011—2020)》获得国务院批复，中心城区“多规合一”编制工作基本完成。不断拓展对外通道，合福高铁福州段、沈海复线宁连高速福州段、京台线建闽高速福州段等项目建成通车。加快完善城市路网，新改扩建城市道路71公里，完成城区路网13个节点改造。轨道交通1号线南段试通车，2号线建设加快推进。新增更新公交车1019辆，新辟优化公交线路210条，新增预约出租车113辆，新增公共停车泊位1767个。认真实施“四绿”工程，完成造林绿化13.22万亩，建成开放飞凤山奥体公园、金鸡山栈道等10个城市休闲空间，新建40公里绿道，新增391万平方米城市公共绿地。基本完成飞凤河、台屿河等7条内河整治，实现左海与西湖相通。综合整治123个老旧住宅小区，启动实施旧屋区改造1062万平方米。提高城市防灾减灾能力，江北城区山洪防治及生态补水工程等项目启动建设。道路交通安全、“两违”、非法采砂等专项整治扎实开展，成立“智慧福州”管理服务中心，福州市数字城管系统一期通过国家验收。成功举办中国生态文明论坛福州年会，顺利通过国家生态市建设技术评估和省级森林城市检查验收，全市空气质量位居全国74个重点城市第6位。(七)完善公共服务，各项社会事业协调发展。新增中小学学位5550个、公办幼儿园学位2160个，在五城区试点政府购买普惠性民办、集体办学前教育服务。全面开展公立医院综合改革，市属、区属公立医院实行药品、耗材零差率销售，新建92个村卫生所、30家基层医疗卫生机构“中医馆”。全面启动国家公共文化服务体系示范区创建，第二期26个城市街区24小时自助图书馆建成投入使用，市老年人活动中心、温泉博物馆等项目建成开放，“文化惠民·六进”活动被文化部评为基层文化志愿服务示范项目。加强历史文化遗产有效保护与合理开发，三坊七巷获评亚太地区“文化遗产保护奖”和国家5A级景区。圆满举办第一届全国青运会，赢得了海内外高度评价，福州代表团获得金牌数、奖牌数、总分数在55个城市代表团中均排名第3位。成功举办环福州·永泰国际公路自行车赛、福州国际马拉松赛、中国羽毛球公开赛、全球华人篮球邀请赛等大型赛事。深化双拥共建，积极为部队办实事解难事，军政军民团结进一步巩固。(八)注重民生保障，人民群众幸福感有效增强。全市各级财政用于民生支出565.7亿元，占一般公共预算支出的78.2%，年初确定的市级25项78件为民办实事项目件件有落实。城镇新增就业14.9万人，转移农业富余劳动力4.9万人。覆盖城乡的社会保险体系全面建立，企业退休人员养老金、城乡居民基础养老金、城乡低保、农村“五保”标准和新农合人均筹资水平进一步提高。基本建成保障性安居工程2.5万套，解决8667户群众逾期安置问题。村(居)委会换届选举工作全面完成。安全生产形势保持总体稳定。人民群众安全感达92.86%。(九)践行“三严三实”，政府工作作风切实改进。深入开展“三严三实”专题教育和作风建设年等活动，认真贯彻中央八项规定精神，全市政府系统“三公”经费支出下降15.1%。深入开展效能建设、绩效管理工作，坚决整肃“为官不为”、“庸懒散拖”等问题。行政监察、审计监督等力度持续加大，反腐倡廉工作得到加强。认真执行市人大及其常委会决定决议，自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督，积极支持政协开展协商民主活动。提请市人大常委会审议地方性法规草案3件，制定政府规章和规范性文件29件。办复509件省、市人大代表建议和442件省、市政协提案，满意率分别为97.3%和99.8%。政府工作报告2015年各项工作的完成，标志着“十二五”规划主要目标的胜利实现。过去的五年，是我市经济总量持续增长、综合实力持续提升、人民群众获得感持续增强的五年。尤其是中央作出支持福建加快发展的重大决策部署，批准设立福州新区、自贸区福州片区，支持福建建设21世纪海上丝绸之路核心区和生态文明先行示范区，福州发展迎来了千载难逢的历史性机遇，经济社会发展迈上了一个新的台阶。一是综合实力显著增强。全市生产总值突破5000亿元，人均GDP超过1万美元，一般公共预算总收入、地方一般公共预算收入、固定资产投资等实现比2010年翻一番。福州被评为全国文明城市，并蝉联全国科技进步先进市、全国双拥模范城、国家卫生城市等称号。二是产业结构持续优化。三次产业结构由2010年的9.0∶44.9∶46.1调整为2015年的7.7∶44.2∶48.1。产业不断发展壮大，形成5个千亿产业集群和10家百亿企业(集团)。现代物流、金融、信息服务、商贸、旅游、文化创意、服务外包等服务业加快发展。高新技术产业增加值占GDP比重从13.8%提高到19%。三是城乡面貌明显改观。“东进南下、沿江向海”发展战略加快实施，常住人口城镇化率从62%提高到67.7%。高速公路总里程从396公里增加到587公里，实现县县通高速。城市道路总长从1050公里增加到1256公里，城市轨道交通加快建设，新增污水日处理能力47万吨，启动海绵城市建设，城市保障服务和防灾减灾能力切实增强。建成海峡奥体中心等一批地标性建筑，朱紫坊、上下杭、冶山、烟台山等历史文化街区(风貌区)保护修复工作成效显著。环境综合整治力度不断加大，旧屋区改造、内河整治、“两违”治理、市政提升等工作扎实推进。新农村建设步伐加快，试点小城镇和新农村“幸福家园工程”、美丽乡村建设取得较好成效。节能减排任务全面完成，空气质量、森林覆盖率持续位居全国前列。四是改革开放不断深化。国资监管和国企改革稳步推进，构建形成以四家投资集团与两个专业公司为构架的国资监管格局。民营经济持续健康发展，“回归工程”成效显著。政府机构改革和投融资、财税、科技、教育、文化、卫生、户籍等领域改革扎实推进。农村综合改革向纵深拓展，土地股份合作经营、林权流转等试点工作有效开展。对外开放水平进一步提高，实际利用外商直接投资累计达73.76亿美元，来榕投资或设立机构的世界500强企业增加到93家。榕台交流合作先行先试取得新进展，在榕台资银行实现零的突破，福州被列为赴台个人游试点城市。福莆宁岚同城化步伐加快，榕港榕澳合作、海内外友城合作、闽浙赣皖经济协作、闽东北区域协作、山海协作、对口支援以及外事、侨务、异地商会等工作富有成效。五是社会事业有效提升。各级各类教育协调发展，率先在省内实现全市县域义务教育基本均衡，在线德育、体艺美育、幸福教育等工作走在全省前列。覆盖城乡的医疗卫生服务体系、疾病预防控制体系和突发公共卫生事件应急体系进一步完善，基本医疗和公共卫生服务覆盖所有行政村，在全省率先组建多种形式医疗联合体。公共文化服务不断拓展，“城市15分钟、农村30分钟公共文化服务圈”初步形成。成功举办第一届全国青运会、央视中秋晚会等重大文体活动。三坊七巷、“海上丝绸之路:福州史迹”入选中国世界文化遗产预备名单，“福州茉莉花与茶文化系统”入选全球重要农业文化遗产。人口计生、民族宗教、民政、新闻出版、广播影视、哲学社会科学、科普、防震、气象、地方志、档案、老龄、妇女儿童、残疾人等事业全面发展。六是人民生活切实改善。全市各级财政累计用于民生支出1935.25亿元，累计为城乡人民兴办实事项目115项431件。城镇居民人均可支配收入、农村居民人均可支配收入分别比2010年增长67.5%、82.3%。累计实现城镇新增就业73.95万人、转移农业富余劳动力26.7万人。城乡居民基本养老保险制度实现全覆盖，城乡低保、农村“五保”和城乡居民医保财政补助标准持续提高。累计建成保障性安居工程11.6万套，实施旧屋区改造2590万平方米，解决1.6万户低收入家庭住房困难。社会救助、社会福利、社会优抚、社会慈善加快发展，各类扶贫济困活动深入开展。“平安福州”建设扎实推进，信访、行政复议、人民调解、普法、法律援助、法律服务、社区矫正、青少年事务社工以及国防动员、双拥共建、民兵预备役建设、海防、人防、反走私等工作进一步加强。各位代表，成绩来之不易，这是在省委、省政府和市委的正确领导下，全市人民团结奋斗，社会各界大力支持的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民致以崇高的敬意!向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、各人民团体、无党派人士、离退休老同志和社会各界人士，向中直、省直机关企事业单位和驻榕部队、武警官兵、公安政法干警，向关心支持福州发展的港澳台同胞、海外侨胞和国际友人，表示衷心的感谢!在看到成绩的同时，我们也必须正视当前福州发展中存在的困难和问题，主要是：经济下行压力仍然较大，部分行业、企业生产经营困难，稳增长任务较为艰巨;产业结构不够优、竞争力不够强，自主创新能力不足，转型升级任重道远;城乡规划建设管理水平有待进一步提升，交通拥堵、违法建设等问题还比较突出，防灾减灾、防洪排涝、停车场所、地下管网等设施还比较薄弱;城乡之间、县(市)区之间发展还不平衡;节能减排压力较大，环境资源约束与经济社会发展之间矛盾比较突出;住房、教育、医疗、物价、食品安全、社会保障等与群众的要求还有较大差距;社会管理还需加强，安全生产事故、群体性事件仍时有发生;一些公务人员仍然存在“为官不为”、“庸懒散拖”等问题。我们要切实采取有效措施，认真加以解决。二、“十三五”发展暨2016年工作安排各位代表，根据《中共福州市委关于制定福州市国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》编制的《福州市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》，提出了今后五年经济社会发展的指导思想、目标任务和政策措施，地区生产总值提前实现比2010年翻一番，到2020年一般公共预算总收入超过1250亿元、地方一般公共预算收入超过780亿元。“十三五”时期我市国民经济和社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和对福建、福州工作的重要指示，坚持“四个全面”战略布局，坚持发展第一要务，树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以跨越赶超为主题，以福州新区为引领，以转型升级为主线，以改革开放为动力，以提升人民群众获得感为目的，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，率先全面建成小康社会，努力建设更具实力、更富活力、更有魅力的现代化新福州。我市“十三五”发展的主要任务：一是推进产业转型升级。优先发展现代服务业，大力发展先进制造业，培育发展战略性新兴产业，规模以上工业增加值达到3000亿元以上，力争服务业增加值突破5000亿元，培育形成4个产值超2000亿元、2个产值超1000亿元的产业集群以及20家百亿企业(集团)，加快打造东南沿海先进制造业重要基地、现代金融中心、文化创意之都、海峡会展之都、总部经济高地、海洋经济强市以及全国重要旅游目的地。二是突出创新驱动引领。大力推进自主创新，建立健全以企业为主体协同创新的技术创新体系，实现省级以上企业工程技术研究中心突破100家，市级以上企业技术中心达250家，建设中国福州海西引智试验区，创建国家级自主创新示范区。三是提高改革开放水平。全面推进服务型政府建设和资源要素市场化改革，进一步激发市场主体活力。积极融入国家“一带一路”战略，全力推进福州新区开放开发，加快建设自贸区福州片区和21世纪海上丝绸之路核心区。深化两岸经贸合作，推动两岸人文融合，打造对台往来综合枢纽。四是推进福州大都市区建设。全面实施新一轮城市总体规划，加快中心城市“东进南下、沿江向海”发展步伐，进一步凸显滨江滨海现代化国际大都市格局。努力完善对内对外综合交通体系、城市公共服务体系、现代管理体系、历史文化体系、生态环境体系和安全保障体系，不断提升城市内涵品质。充分发挥省会中心城市的龙头带动作用，推动福莆宁岚连片繁荣、共同发展。五是统筹城乡一体发展。加快推进新型城镇化建设，实现常住人口城镇化率达75%左右，全面形成以福州新区为引领、中心城区为龙头、中小城市和小城镇协调发展、新型城镇化和新农村建设协调推进的格局。加大科学扶贫、精准扶贫力度，深化县(市)区对口协作，力争2017年底实现扶贫对象全部脱贫。六是构建文明和谐生态。深入实施生态文明战略，持续提升国家生态市建设水平，建成国家森林城市。大力发展绿色经济，推广以园区为依托的循环经济模式，加大生态修复和环境保护力度，健全生态文明制度体系，积极建设生态文明先行示范区。七是切实保障改善民生。努力提高居民收入水平，加快推进基本公共服务均等化，构建完善公共就业创业服务体系、现代教育体系、公共卫生体系、社会保障体系、现代公共文化服务体系和公共安全体系。各位代表，2016年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，也是推进结构性改革的攻坚之年。我们要进一步坚定信心，牢固树立和贯彻落实五大发展理念，积极适应经济发展新常态，坚持稳中求进工作总基调，统筹稳增长、调结构、强动力、惠民生、防风险，加强供给侧结构性改革，着力去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，确保“十三五”发展开好局起好步。今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长9.5%，力争更快更好些;地方一般公共预算收入增长7.5%;固定资产投资增长12%;外贸出口增长3%;实际利用外商直接投资增长7%;社会消费品零售总额增长13%;居民消费价格总水平涨幅控制在3%左右;城镇居民人均可支配收入增长8.5%左右，农村居民人均可支配收入增长9%;城镇登记失业率控制在3.5%以内;确保完成省下达的节能减排降碳任务。为实现上述预期目标，重点抓好以下七个方面工作：(一)全面加快福州新区开放开发突出规划引领和机制创新。围绕“三区一门户一基地”的战略定位，认真开展“新区建设年”各项工作，抓紧推进《福州新区发展规划》、《福州新区总体规划(2015—2030)》的编制和相关报批工作。进一步健全完善新区规划体系，启动新区范围内基础设施规划、公共服务设施布局规划以及相关专项规划、重点区域控制性详规、新区城市设计研究等工作。加快完善新区行政管理体制和运行机制，努力实现经济管理扁平化、社会管理精细化、政府服务高效化。组建新区开发投资集团，设立若干投资平台，协调推进各片区开发建设。推进福州新区与平潭一体化联动发展，加快形成政策共用、利益分享的互利共赢合作机制。加快基础设施建设。推进滨海大通道、东部快速通道二期、道庆洲大桥、马尾大桥、环南台岛滨江休闲路、江涵大桥等一批重大交通设施及新区供电供水排水、生态环卫等基础设施体系建设，策划一批教育、医疗、消费等城市配套设施项目。扎实推动三江口、闽江口、滨海新城、福清湾、江阴湾等五大城市功能组团建设，启动海峡中央商务区建设，积极打造临空经济区、闽台(福州)蓝色经济产业园、江阴工业集中区等一批重大园区。初步安排新区重点项目391项，年度计划投资约1600亿元，争取新区完成固定资产投资3000亿元。强化产业支撑。推进新区产业布局调整，抓好中铝铝精深加工、三峡集团海上风电装备产业园、中核建核电产业园、中车株机集团新能源等一批项目落地动建，加快推进京东方8.5代面板、聚酰胺一体化、恒申合纤、中景石化科技园、福清核电3号～6号机组等一批项目建设，抓紧引进一批符合新区产业发展方向的高新技术产业、战略性新兴产业项目，推动新区建设与产业升级“双轮驱动”、协同发展，着力打造东南沿海重要的现代产业基地，确保新区GDP增长速度高于全市2个百分点。政府工作报告(二)持续深化改革扩大开放加快重点领域改革。深化国有企业改革，全面推进市属投资集团建设，加快国有企业负责人薪酬制度改革。进一步创新投融资方式，鼓励发展投资基金。大力发展民营经济，支持民营资本以多种方式进入基础产业、社会事业以及特许经营领域。清理规范中介服务和前置审批，全面实施清单管理，推行企业电子执照和全程电子化登记。继续加大政府购买服务力度，推进道路保洁、垃圾收运和市政设施管养、内河整治管养等领域的市场化运作。全面开展不动产统一登记。加快推进农村集体建设用地和宅基地使用权确权登记颁证。深化财政体制改革，健全政府预算体系。继续完善市行政服务中心、市民服务中心，整合建立统一的公共资源交易服务中心。推进自贸试验区建设。推出一批可复制推广的创新举措，加快创新成果的复制推广，推动试验区内外联动发展。建立“一站式”办结审批机制，加强事中事后监管。引导进出口企业在福州片区注册，加快江阴整车进口口岸、跨境电商产业园、两岸金融创新合作示范区、海丝商城、利嘉保税商品展示交易中心、海峡智贸城等平台建设，做大福州片区规模。积极推进两岸金融合作和人民币跨境使用、外汇管理等领域改革。大力推动海关特殊监管区整合优化。打造海丝战略枢纽城市。加快长乐机场二期、福厦客专、绕城高速东南段、莆炎高速福州段、长福高速公路、牛头湾作业区12号、13号泊位等一批项目建设，争取开通更多的海港、空港国际航线，建设“一带一路”通陆达海的重要枢纽。支持中国—东盟海产品交易所建设海外分中心，加快境外养殖基地建设，力争境外养殖投产面积达到1.5万亩。不断扩大海丝博览会、丝路国际电影节、海丝国际旅游节等活动影响力，拓宽与“海丝”沿线国家、地区合作的范围和领域，推动“海上丝绸之路：福州史迹”申报世界文化遗产，建成开放福州海上丝绸之路展示馆。密切与侨团、商会的联系，做好华裔新生代工作。加大精准招商力度，强化与央企、世界500强企业和国际知名公司合作。积极开拓出口市场，大力发展服务贸易和技术贸易。支持企业加大先进技术引进和关键装备进口力度。鼓励企业“走出去”发展，培养本土跨国公司。加快推进电子口岸建设，争取罗源湾港区扩大开放通过国家级验收。拓展对台等交流合作。加快台商投资区、农业合作试验区、台湾农民创业园等平台建设。支持榕台合资设立产业投资基金、创业投资基金，争取建立国家对台金融合作示范区。深化榕台科技、教育、文化、卫生、体育以及宗教民俗、祖地文化等领域的全方位交流，继续办好“5·18”海交会、海峡青年节、渔业周·渔博会、海峡两岸合唱节等一批对台特色交流活动，推进台湾青年创业基地建设，完成海峡青年交流营地一期建设。大力发展海峡旅游，加快构建环马祖澳旅游区。进一步深化与港澳在金融、物流、旅游、文化创意等领域的务实合作。加强泛珠三角、闽浙赣皖、闽东北的区域协作、山海协作，继续抓好对口援疆援藏援宁工作。推动福莆宁岚互动联动发展。主动争取平潭综合实验区政策辐射，促进平潭与周边地区有机联动发展。支持平潭建设国际旅游岛，加快建设平潭及闽江口水资源配置、长平高速公路、福平铁路等项目。继续在科技、教育、卫生、社保、人才培训等方面为平潭提供良好服务。加快福莆宁岚在交通建设、产业发展、公共服务等领域的同城化步伐，促进福莆宁岚协同发展。(三)着力打造产业升级版推动主导产业高端化集聚化发展。大力实施“中国制造2025”，抓好一批具有产业带动力的重大项目建设，完善产业链关键环节和上下游配套，做大做强产业集群。推进新一轮企业技改，完成技改投资830亿元以上，抓好130项重点技改项目。积极引导企业应用数控技术和智能装备进行智能化技术改造，推动纺织服装、电子通信器件、汽车零部件、食品、金属制品等行业开展“机器换工”。实施商标、品牌和质量强市战略，支持企业收购国际知名品牌，加快培育一批驰名商标、名牌产品。促进新产业、新业态、新模式蓬勃发展。推进通用航空产业园、普天集团新能源汽车动力电池、大唐新能源闽侯青林风力发电、神华煤港电一体化、华能罗源港电储基地、永泰抽水蓄能电站等项目建设，推动新一代信息技术、生物与新医药、新材料、新能源、节能环保、高端装备制造等新兴产业规模化发展。大力推广新能源汽车，加快充电桩(站)建设。积极推进“互联网+”，依托国家新型工业化产业示范基地(物联网)、福州高新区、数字福建(长乐)产业园、中国福州(仓山)互联网+产业园等平台，加快发展大数据、物联网、云计算等产业，推动互联网与制造业、农业等深度融合、协同发展。努力创建“中国软件名城”，促进中海创、新大陆、网龙、星网锐捷、瑞芯微等企业做大做强。推进现代服务业质量提升、比重提高。抓好鼓楼区国家服务业综合改革试点，发展壮大海峡金融商务区、闽江北岸中央商务区、国际创新中心贵安基地等总部经济集聚区。加快国家电子商务示范城市建设，发挥海峡两岸电子商务经济合作实验区、海峡电子商务产业基地带动效应，积极引进跨境电商龙头企业。持续推进大东街口商圈改造提升，加快华润万象城等城市综合体建设。优化完善物流规划布局和城市配送体系，大力发展第三方物流、冷链物流、智慧物流、电子商务物流，推动闽台电子商务与现代物流园等项目建设。积极创建服务外包示范城市。加快建设海西现代金融中心，支持发展民营银行、小额贷款公司、股权投资机构和融资租赁公司。规范民间融资行为，有效防范和化解金融风险。稳定住房消费，打通保障房与商品房转换通道，发展住房租赁市场，着力化解房地产库存。完善智慧旅游体系，突出发展清新生态、闽都文化、温泉休闲、海峡、海丝和乡村等旅游品牌。办好中国国际体育用品博览会、中国糖酒商品交易会等大型展会。提升都市现代农业发展水平。实施“粮安工程”，确保粮食播种面积稳定在160万亩以上。做大特色优势农业和品牌农业，加快金鱼产业园等一批特色农业项目建设。发挥“一区两园”农民创业示范基地作用，加强农田水利基础设施建设，新增设施大棚1000亩，扶持闽清等省定农产品主产地建设。提升农业设施化和智能化水平，积极发展循环农业、休闲观光农业和林下经济。大力发展远洋捕捞和海产品精深加工，推进海峡现代渔业经济区、马尾东盟海洋产业园等项目建设。鼓励发展绿色高效生态养殖，力争完成罗源湾养殖退养。引导和规范土地经营权有序流转，加快培育一批专业大户、农民专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体，积极培养新型职业农民。加大良种繁育和农业科技应用推广力度。完善农业社会化服务体系，促进农业标准化生产。实施创新驱动战略。支持以企业为主承担重大科技专项等创新项目，开展关键技术研发攻关和协同创新，努力创建国家级自主创新示范区。加快建设中科院海西研究院、福州技术市场等创新示范基地，进一步密切产学研用对接合作。全力推动大众创业、万众创新，加快大学生创业园建设，筹建电商创业孵化基地，新建科技孵化器5家、众创空间10家，争创国家小微企业创业创新基地城市。发挥中国福州海西引智试验区作用，加强与国内外知名高校、科研院所、榕籍院士的合作，积极培养和引进创新创业各类人才。强化企业帮扶。加大中小微企业、民营企业扶持力度，积极帮助企业降低制度性交易成本、税费负担、社会保险费、财务成本、电力价格和物流成本。积极化解产能过剩，鼓励企业通过技改、兼并重组、上市等方式做大做强，尽可能多兼并重组、少破产清算。支持企业开拓市场，提高名特优新产品市场占有率。加强政银企合作，充分发挥各级企业应急保障资金和农业产业化龙头企业“互助资金池”的作用，帮助企业解决资金周转困难和融资难问题。(四)统筹推进城乡一体化发展提升城市规划建设水平。完成全市“多规合一”工作，全面开展城市设计，增强城市规划的科学性和权威性。推进基础设施建设，新建改造污水管网、供水管网、雨水管网各150公里以上，新建地下综合管廊22.9公里。积极构建快速交通网络，加快福州外郊快速环线、城区北向第二通道、福马路提升改造工程等项目建设，建成湖东东路下穿、南台大道等市政项目。进一步打通断头路，优化社区交通微循环。加快轨道交通建设，实现1号线全线贯通，全面建设2号线、6号线，力争启动4号线、5号线建设。加强地下空间开发利用，推进万宝商圈地下人防工程等项目建设。鼓励发展立体停车、地下停车，新增公共停车泊位6000个，建成一批立体停车库。深入开展“公交都市”创建活动，新增更新公交车350辆，新辟优化公交线路20条，继续推广公共便民自行车。切实提高城市防灾减灾能力，积极申报第二批国家海绵城市建设试点，推进江北城区山洪防治及生态补水工程、闽江下游南港防洪、霍口水库和东湖、南湖等项目建设，做好城市防洪排涝、防抗台风海浪以及山区地质灾害防范等工作。加快推进区域重点输变电项目建设，优化电力设施布局。加强城市精细化管理。不断完善城市管理体制，全面拓展“智慧城市”管理服务平台应用，加强“数字城管”建设，争创新型智慧城市标杆市。完成流花溪、梅峰河等7条内河整治，启动胪雷河、螺洲河等6条内河整治，开展黑臭水体专项治理。实施旧屋区改造380万平方米，综合整治老旧住宅小区60个、背街小巷36条。新改扩建金山公园、南公园、烟台山公园等10个公园，新建完善城市绿道和慢行系统30公里，造林绿化8.2万亩。加强交通环境治理，科学组织重要节点交通，健全市域交通导识标志。全面落实“门前三包”责任制，有序推进垃圾分类工作。持续治理“两违”、非法采砂、渣土车违规等突出问题。推进新型城镇化和美丽乡村建设。加强中心城区以及县(市)城关周边小城镇的统筹规划和功能配套，编制完成新型城镇化规划。深化户籍制度改革，全面实施居住证制度，实施差别化落户政策，引导和鼓励人口优先向城镇转移。加快江阴、青口省级“小城市”培育试点步伐，吸引社会资本参与小城镇建设，形成一批功能完善的特色小城镇。深入实施新农村“幸福家园工程”，积极打造美丽乡村，争取建成130个美丽乡村、12个美丽乡村精品示范村，加强历史文化名镇名村、传统村落保护工作。关爱农村“三留守”群体，进一步提高农村基本公共服务保障能力。(五)巩固提高生态文明建设水平加强生态系统建设。完成国家生态市考核验收。建立生态保护红线制度，实施生态环境分区分级管控。完善生态补偿和资源有偿使用制度，推进水权、排污权有偿使用和交易试点，开展森林生态效益补偿和重点生态区位商品林赎买工作。健全环境监测网络，严肃生态环保责任追究，严厉打击环境违法行为。提高全民环保意识，大力倡导和推广节约资源能源、低碳出行和绿色消费。加强闽江河口湿地等重要湿地以及自然保护区、沿海防护林等重点生态功能区的保护，积极创建国家级海洋生态文明示范区。推进节能减排。全面实施能耗强度、碳排放强度和能源消费总量控制，落实重点行业脱硫脱硝工作，继续实行县(市)区污染物减排刚性约束。严格落实环境准入制度，健全落后产能退出机制，坚持绿色发展、循环发展、低碳发展，加快循环经济示范城市建设。实施30项节能技术改造项目、60项重点减排项目，加快建陶等行业清洁能源改造。推进建筑产业化和绿色建筑、建筑节能，大力推广装配式建筑。继续加快环保基础设施建设，启动建设餐厨垃圾处理厂、闽侯生活垃圾处理厂、危险废物处置新场，推进红庙岭垃圾焚烧发电厂三期、连坂污水处理厂二期及厂外管网、闽侯窗厦渣土资源综合利用等项目建设，全面完成城镇污水处理厂污泥的规范化处理处置。深化环境综合治理。加强大气污染防治，全面推进施工扬尘、垃圾焚烧、餐饮油烟污染等十项大气污染整治专项行动，保持空气质量位居全国74个重点城市前列，努力实现“保十争五”的目标。严格落实“河长”责任制，抓好畜禽养殖、石板材等重点行业污染治理和饮用水源地保护。强化对重金属、危险废物、危险化学品、持久性有机污染物、核设施和放射源安全监管，建立完善突发环境事件预防和预警体系。加大水土流失、工矿废弃地恢复治理力度。(六)协调发展各项社会事业推进优质教育均衡化。实施第二期学前教育三年行动计划，新增中小学学位6000个、公办幼儿园学位2220个。推动普通高中多样化发展。加大教育资源配置向农村特别是边远、贫困、民族乡村倾斜力度，全面推进农村义务教育薄弱学校“委托管理”。大力开展素质教育，加快建设青少年校外活动中心。加强产教融合、校企合作，建成市职业教育公共实训基地二期。提高高等教育质量，完善大学城管理体制。强化教师队伍师德教育和专业培养，实施教育高端人才5年培养规划和乡村教师支持计划。支持民办教育发展，鼓励中外合作办学，加快中加国际学校等项目建设。抓好社区教育、特殊教育、老年教育、继续教育、终身教育。打造“健康福州”。深化公立医院综合改革，鼓励和规范社会力量举办医疗机构。持续优化医疗资源布局，加快建设市一医院、市妇幼保健院等重点项目。提高基层医疗服务能力，加强全科医生和乡村医生队伍建设。完善分级诊疗制度，鼓励医师多点执业。强化医德医风建设，构建和谐医患关系。加强卫生应急队伍装备建设，提升疾病预防控制和突发公共卫生事件应急处置能力。支持中医药事业和中西医结合发展。持续开展爱国卫生运动。全面实施两孩政策，促进人口均衡发展。推动体育事业和体育产业发展，继续办好环福州·永泰国际公路自行车赛、福州国际马拉松赛、中国羽毛球公开赛、国际沙滩排球巡回赛、中华龙舟大赛等一批大型赛事，广泛开展全民健身活动，打造“10分钟体育健身圈”。提升城市文化软实力。推进国家公共文化服务体系示范区建设，加快海峡文化艺术中心、海峡青少年活动中心等项目建设，建成开放海峡图书馆、海峡妇女儿童活动中心，启动基层公共文化设施达标、提升工程，打造“15分钟公共文化服务圈”。大力挖掘和弘扬闽都文化，加强文化遗产保护，持续推进朱紫坊、上下杭、冶山、烟台山等历史文化街区(风貌区)保护修复与合理利用，强化非物质文化遗产保护传承。大力支持文艺创作，促进哲学社会科学、新闻出版、广播影视、文学艺术等事业繁荣发展。认真编纂福州市志和年鉴。鼓励发展文化产业，加快中国船政文化城、海峡非物质文化遗产生态园、海西动漫创意之都等文化产业园区建设。巩固文明城市建设成果。大力开展以中国梦和社会主义核心价值体系建设为引领的精神文明建设，加强社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德教育。推进群众性精神文明创建活动，深化文明城市、文明村镇、文明单位(行业)、文明家庭、文明校园创建。强化未成年人思想道德建设，鼓励发展志愿服务，培育良好的社会风尚。推进诚信制度化建设，着力构建“诚信福州”。(七)不断提升人民群众获得感打好脱贫攻坚战。重点抓好闽清、永泰等扶贫开发重点县和老少边贫岛地区发展，全年实现脱贫2.07万人，完成“造福工程”搬迁4000人。坚持精准识别，规范建档立卡，摸实摸清底数，确保扶贫对象到户到人。坚持精准施策，分类制定帮扶措施，实行发展产业脱贫、转移就业脱贫、“造福工程”搬迁脱贫、发展教育脱贫、生态补偿脱贫、低保兜底脱贫、医疗保险和医疗救助脱贫。坚持精准管理，建立贫困户脱贫退出认定机制，做到贫困人员应进则进、应退则退。做好就业和社会保障工作。完善就业创业扶持体系，促进结构性失业人员、高校毕业生、农村转移劳动力、就业困难人员和退役军人就业，争取城镇新增就业13.3万人。推行企业工资集体协商，逐步提高最低工资标准，构建和谐劳动关系。进一步提高城乡居民基础养老金、城乡低保、农村“五保”和城乡居民医保财政补助标准，执行全市统一的城乡医保一体化政策，完善对被征地、收海农民的多元保障机制。加快保障性安居工程建设，新开工建设1.8万套，基本建成1万套。积极应对人口老龄化，健全城乡养老服务体系，加强养老服务机构建设与管理，鼓励社会力量参与养老服务，加快养老服务业和健康服务业发展，推进医养结合。保障妇女儿童和青少年合法权益，积极发展社会福利、社会救助、社会慈善和残疾人事业。继续加强“菜篮子”工程建设，新建蔬菜基地3000亩，着力保障市场供应量足、质优、价稳。持续治理“餐桌污染”，建设“食品放心工程”，确保人民群众“舌尖上的安全”。加强和创新社会治理。深入推进“平安福州”建设，进一步完善社会治安防控体系，强化社会治安网格化管理，依法防范和惩治各类违法犯罪。强化安全生产监管和隐患排查治理，坚决防范和遏制重特大事故发生。依法处理信访事项，完善人民调解、行政调解、仲裁调解、司法调解等多元化联动体系，推进矛盾纠纷排查化解。探索建立社区民主协商机制。做好社区矫正工作。健全重大决策社会稳定风险评估机制和突发事件应急处置机制。深入实施“七五”普法。推动社会组织多元健康发展，支持工会、共青团、妇联、残联等人民团体发挥更大作用。加强民族工作，依法管理宗教事务，促进民族团结进步和宗教关系和谐。扎实做好防震减灾、科普、气象、档案、保密等工作。巩固提升双拥模范城创建成果，支持驻榕部队和武警部队建设，加强国防教育、国防动员、国防后备力量建设和海防、人防、反走私等工作，推进军民融合深度发展。三、切实加强新形势下政府自身建设各位代表，新形势新任务对政府自身建设提出了新的更高要求，市人民政府将严守政治纪律和政治规矩，加强和改进政府作风，着力打造法治政府、廉洁政府和服务型政府。坚持依法行政。完善行政机关领导干部及工作人员学法、守法、用法制度，进一步提高依法行政水平。坚持用制度管权管事管人，严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责，完善重大事项听证、政府法律顾问等制度，把权力关进制度的笼子里。自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督，支持协商民主广泛多层制度化发展，切实提高办理人大代表建议、政协提案的满意率、落实率。强化权力公开运行，积极推行政务公开、政府信息公开，主动接受舆论和群众的监督。强化担当尽责。深化行政管理体制改革，进一步转变政府职能，持续推进简政放权，切实提高政府服务效能。弘扬敢想、敢闯、敢干、敢担的干事创业精神，把心思和劲头放在苦干实干、争创一流上，勇于直面矛盾、攻坚克难，切实做到想干事、会谋事、敢担事、能成事。大力弘扬“马上就办、真抓实干”的优良传统，坚决纠正“为官不为”、“庸懒散拖”等问题，全面提高政府执行力和公信力。秉持执政为民。巩固拓展“三严三实”专题教育活动成果，深入开展“三比一看”、“四个万家”、“企业服务月”等活动，努力为企业和群众排忧解难。坚持权为民所用，持续整改“不严不实”问题，坚决纠正损害群众利益的不正之风，切实提高群众的满意度。认真执行《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》，严格落实中央八项规定精神，加强行政监察和审计监督，积极推进审计监督全覆盖，营造风清气正的良好氛围。各位代表，建设现代化新福州是全市人民的共同期盼，也是时代赋予我们的崇高使命。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在省委、省政府和市委的领导下，进一步解放思想、开拓进取，为全力推进福州新区开放开发，在更高起点上加快建设闽江口金三角经济圈，加快建设更具实力、更富活力、更有魅力的现代化新福州而努力奋斗!

  2025-07-30

• 福州软件园产业集聚效应凸显 招商引资成果丰硕

  作为东南地区数字经济发展的重要引擎，福州软件园近年来通过优化营商环境、强化产业链协同，持续吸引优质企业入驻。最新统计显示，该园区技工贸总收入和税收均实现两位数增长，对区域软件与信息服务业贡献率显著提升，展现出强劲的产业集聚效应。 一、核心经济指标持续领跑区域产业 福州软件园在最新年度产业交流会议中披露，园区全年技工贸总收入突破800亿元大关，同比增幅超15%，这一规模占福州市软件与信息服务业总产值的近七成，同时在福建省同类产业中占比达三分之一。税收贡献同步增长，年度入库税额同比增长近15%，凸显园区经济效益与产业规模的协同提升。 二、国家级产业平台赋能集群发展 自上世纪90年代国家火炬计划实施以来，福州软件园作为全国首批获批的44个国家级软件产业基地之一，已形成涵盖基础软件、工业互联网、大数据等领域的完整生态链。数据显示，全国火炬计划基地累计吸纳企业超5万家，从业人员规模突破300万人，其中福州软件园通过政策引导与资源整合，逐步构建起"龙头企业+中小企业孵化"的梯次发展格局。 三、创新驱动战略深化产业升级 园区近年来重点推进核心技术攻关，在人工智能、区块链等前沿领域形成多个产业化项目。通过搭建公共技术服务平台，降低中小企业研发成本，年度新增知识产权授权量同比提升两成。产业链协同效应显著，例如在工业软件领域，已形成从研发设计到应用落地的闭环生态，带动上下游百余家企业协同发展。 四、产城融合构建发展新格局 福州软件园通过完善交通、教育、商业等配套设施，推动产业空间与城市功能有机融合。园区规划建设多个专业功能区块，包括国际交流合作区、人才培训基地等，并联合高校建立定向人才培养机制。这种"以产促城、以城兴产"的模式，有效提升了高端要素集聚能力，为可持续发展奠定基础。 当前，福州软件园正加速推进新型基础设施建设，重点培育元宇宙、量子信息等未来产业赛道。通过持续优化产业政策与服务体系，园区将进一步强化在全国软件产业布局中的枢纽地位，为区域经济高质量发展注入新动能。

  2025-07-30

• 【福州招商】闽疆文化窗口亮相福州 促进东西协作新实践

  作为福建省招商引资的重点项目之一，昨日闽疆文化交流中心在福州高新区正式揭牌。这座面积逾4000平方米的主题体验馆由新疆昌吉州政府与福建援疆团队联合打造，旨在深化闽疆两地经济文化互动，构建集民俗展示、产品推广于一体的综合平台，助力乡村振兴与民族团结。 一、揭牌仪式标志着文化协作新里程 2024年福州高新区信通中心举行了一场简约而隆重的仪式，全国单体面积最大的新疆民俗主题馆在此启幕。仪式现场陈列了来自昌吉州的特色农副产品与手工艺术品，吸引百余名各界代表参与。此举是福建援疆工作的阶段性成果，旨在响应国家东西部协作战略，通过实体平台拉近沿海与边疆地区的联结。 二、项目缘起于新时代援疆工程的深化 自2010年国家启动新一轮对口援疆计划以来，福建省持续开展面向昌吉州的产业帮扶项目。此次文化交流中心历时两年筹建，由昌吉州政府主导规划，福建援疆团队协调资源，整合政策支持与市场运营机制。项目建设中注重保留原生态文化符号，例如建筑风格融合了天山草原元素与闽地海洋文化特征，彰显了协作中的创新包容性。 三、功能布局突出沉浸式体验与产销融合 中心划分三大核心区块：民俗餐饮区引入烤包子、手抓饭等西域美食工坊；零售展销区汇集哈密瓜、葡萄干等百余种新疆特色农副产品，并配备直播带货区；互动体验区则设置了乐器制作、民族歌舞等非遗工坊。运营方强调“可触可感”的设计理念，例如通过虚拟技术还原喀纳斯风光，辅助实体产品推广，同步搭建线上商城拓宽销售渠道。 四、社会效益推动多领域协同发展 该平台以文化为媒激活经济要素。一方面，为昌吉州农户建立稳定输出通路，预计年度带动千吨级农副品入闽；另一方面，福州高新区借此集聚文旅消费流量，赋能周边商圈升级。文化学者指出，此类项目打破了地域认知隔阂——此前调研显示，七成福建居民未接触过新疆民俗活动，而中心的常态化歌舞展演将显著提升文化认同。 五、未来规划锚定国家战略新方向 中心将纳入闽疆协作框架，拓展跨境文化贸易服务。规划显示，今年四季度将举办“新疆非遗周”，联动“一带一路”沿线城市开展主题巡展。援疆工作负责人表示，后续将复制该模式在福建其他地市落地，形成“一中心多节点”网络，并探索政策互认、物流优化等机制创新，打造全国东西部协作的示范样本。 平台运营首日即迎来超预期客流，市民在馕饼烘焙体验区排起长队，其成功印证了“文化搭台、经济唱戏”的协作逻辑。随着闽疆两地合作机制持续深化，这类载体将为中国区域协调发展战略注入新动能。

  2025-07-30

• 数字中国创新大赛总决赛落地福州 推动数字经济招商引资与创新发展

  作为国家级数字经济领域重要赛事，2019数字中国创新大赛分区决赛阶段全面启动，其中上海赛区率先完成角逐，6支优秀团队晋级将于福州举行的总决赛。本届大赛以"软件赋能数字经济创新驱动数字中国"为主题，通过竞赛形式吸引全球创新资源，为福州数字经济招商引资搭建高端平台，促进数字技术与实体经济深度融合。 一、赛事架构体现数字经济战略布局 大赛设置人工智能与工业互联网两大核心赛道，上海赛区的"智能盘点——钢筋数量AI识别"和"海上风场SCADA数据缺失智能修复"赛题，聚焦传统产业数字化转型痛点。赛事采用分区选拔机制，除上海赛区外，西安、北京及福州赛区将陆续展开角逐，最终优胜团队将在第二届数字中国建设峰会期间会师福州总决赛。这种多赛区联动模式有效扩大了创新资源的覆盖范围。 二、竞赛内容凸显技术创新价值 上海赛区脱颖而出的团队解决方案显示，人工智能技术在建筑行业物资管理领域已实现毫米级识别精度，工业互联网算法对海上风电运维数据的修复效率突破行业基准。福州大数据发展管理委员会指出，这些创新成果具备显著的商业化潜力，总决赛将重点评估技术的产业转化可行性，推动形成可复制的数字化转型方案。 三、福州打造数字经济集聚高地 作为总决赛承办城市，福州正加速构建数字经济生态圈。通过大赛平台，当地已对接超过50个优质数字技术项目，涵盖智能制造、智慧城市等重点领域。福州大数据发展管理委员会强调，将配套提供技术转化基金和产业孵化空间，确保优秀项目获得从研发到市场的全链条支持，强化福州在东南沿海数字经济带的枢纽地位。 四、赛事赋能数字中国建设 创新大赛与数字中国建设峰会形成协同效应，参赛项目将直接对接峰会期间的产业资源。往届数据显示，大赛成果转化率持续提升，多个优胜项目已落地成为省级数字经济示范工程。福州通过举办高水平赛事，不仅培育本土创新土壤，更吸引全球数字人才集聚，为数字中国建设提供持续动能。 总决赛筹备工作现已全面展开，福州赛区作为最后一站分区赛，将重点挖掘区域特色数字化解决方案。业界预期本届大赛将催生一批具有行业变革性的技术成果，进一步巩固我国在数字经济竞争格局中的领先地位。

  2025-07-30

• 【福州招商】投洽会以海丝为纽带绘制全球投资新蓝图

  作为中国对外开放的重要平台，投洽会持续推动全球资本流动与产业合作，成为招商引资的国际化标杆。本届盛会聚焦“海丝”主题，通过整合跨国资源、优化投资布局，为共建“一带一路”注入新动能。来自全球的客商汇聚厦门，以项目对接、产业研讨等形式，共同探索后疫情时代的投资机遇，进一步强化了投洽会作为“投资地图”的引领作用。 一、海丝主题引领投资新方向 本届投洽会首次将“21世纪海上丝绸之路”作为核心议题，设立专项展区与论坛，重点推介基础设施、数字经济、绿色能源等领域的合作项目。多国代表围绕跨境产业链协同、贸易便利化等议题展开研讨，其中东南亚、中东欧等地区成为热点投资目的地。数据显示，近五届投洽会中，涉及海丝沿线国家的签约项目占比逐年提升，2023年达到总项目的37%，凸显区域经济深度融合的趋势。 二、双向投资格局深化全球化协作 从早期单向引资到如今“引进来”与“走出去”并重，投洽会见证了中国与全球经济的互动升级。2023年，新能源、高端制造等领域的对外投资规模同比增长24%，同时外资在华布局向中西部延伸，智能制造、生物医药等产业成为新增长点。这一双向流动既满足了国际资本对中国市场的长期信心，也为中国企业参与国际竞争提供了跳板。 三、数字化工具赋能投资精准匹配 为提升项目对接效率，本届投洽会推出“云投洽”平台，整合全球超过200个经济体的产业政策与需求数据。通过人工智能算法，系统可自动推荐潜在合作方，2023年试运行期间促成意向签约额超180亿美元。此外，区块链技术被应用于跨境支付与合同存证，进一步降低了投资风险。 四、绿色理念贯穿投资全链条 响应“双碳”目标，投洽会首次设立绿色投资标准体系，要求参展项目披露环境评估报告。2023年，清洁能源、循环经济类项目占比达41%，较2021年翻倍。多国机构联合发起《可持续投资倡议》，承诺在基础设施项目中优先采用低碳技术，这一举措被国际组织评价为“推动ESG实践的重要里程碑”。 五、厦门窗口效应辐射海丝沿线 依托自贸试验区与金砖创新基地优势，厦门在本届投洽会上发布“海丝核心区建设行动方案”，推出港口联动、航空枢纽等28个重点项目。2023年1月至8月，厦门对RCEP成员国进出口额同比增长19%，其中跨境电商交易量增幅达63%，印证了平台对区域经济的带动作用。 从单向引资到多元生态，投洽会始终与中国改革开放同频共振。本届聚焦海丝主题，不仅是对历史机遇的把握，更是对人类命运共同体理念的践行。未来，随着规则衔接、技术协同的深化，这张“投资地图”将不断拓展边界，为全球发展注入更多确定性。

  2025-07-30

• 福州片区强化招商引资攻坚 现场协调推进重点项目建设提速

  自贸试验区福州片区近期围绕招商引资和项目建设开展专项攻坚行动，相关负责同志带队深入重点工程现场，协调解决审批堵点，全力推动区域基础设施升级和产业项目落地，为封关运作创造有利条件。 一、专班督导重点产业项目进度 近期，自贸试验区福州片区管委会相关负责同志组织规划建设和环境管理局、保税区管理局及属地国企组成联合工作组，赴保税区鑫原达二期项目现场开展调研。该项目作为片区重点招商引资成果，建成后将进一步提升区域仓储物流能级。工作组详细询问施工许可办理、土地平整等环节进展，针对审批流程中的难点现场明确解决路径，要求各职能部门建立联动机制，确保3月中旬前具备开工条件。 二、基础设施配套建设同步提速 工作组同步考察了规划中的滨河路段工程，该道路是保税区内部交通网络的关键节点。相关负责同志强调，需加快完成征地拆迁、施工图审查等前期工作，力争第二季度启动建设。道路建成后将有效串联区内产业板块，为封关后的货物集疏运提供保障。 三、优化服务机制破解建设瓶颈 福州片区近期建立重点项目“一周一调度”机制，由管委会牵头梳理项目全周期问题清单。针对鑫原达二期等工程，已协调自然资源部门容缺受理规划许可申请，住建部门提前介入施工图技术审查，累计压缩审批时限约30个工作日。同时推行“拿地即开工”模式，通过预审代办服务帮助企业同步准备申报材料。 四、多维度夯实封关运作基础 除加快硬件建设外，福州片区同步推进智慧口岸系统调试、监管设施升级等18项封关必备任务。保税区管理局正联合海关开展信息化平台压力测试，新改建的智能卡口已完成设备安装。片区管委会表示，将通过“项目攻坚+制度创新”双轮驱动，确保年内通过国家验收，形成更多可复制的改革经验。

  2025-07-30

• 【台江区招商】2016年台江区政府工作报告

  (2016年1月6日在福州市台江区第十六届人民代表大会第五次会议上)福州市台江区人民政府代区长李凡各位代表：现在，我代表台江区人民政府向大会作政府工作报告，请各位代表连同《福州市台江区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》一并审议，并请区政协各位委员和其他列席人员提出意见。2015年工作暨“十二五”发展回顾侯卫东官场笔记2015年是“十二五”规划收官之年。一年来，区政府在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，以党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神为指导，认真贯彻落实习近平总书记系列重要讲话和来闽考察重要讲话精神，主动融入省、市发展大局，全力以赴稳增长、调结构、促改革、惠民生，较好地完成了区十六届人大四次会议确定的各项目标任务，经济社会各项事业保持平稳健康发展。预计2015年地区生产总值376.3亿元，增长10%;规模以上工业增加值35.7亿元，增长3%;一般公共预算总收入26.68亿元，增长0.08%，其中，一般公共预算收入15.35亿元，增长0.39%;出口总额10.71亿美元，增长13%;按验资口径实际利用外资1.38亿美元，增长7%;全社会固定资产投资388亿元，增长14.4%;社会消费品零售总额387.8亿元，增长14.5%;人口自然增长率2.08‰。一年来的主要工作和成效是：(一)经济发展方式加快转变。商贸服务业提档升级，新申报限上商贸企业60家，全区限上商贸企业增至312家，限上销售额增长21.3%。原福州大鞋城等专业卖场成功实现业态升级，引入携城茶都等一批新型企业入驻。金融街万达广场、中亭街、特艺城等主力商圈稳定发展，宝龙万象广场平战结合地下人防工程全面完成地面土建项目，将有机衔接苏宁广场、万象、宝龙、红星美凯龙、中央第五街等城市综合体，形成超百万平方米的“全省最大商圈”。电子商务产业品牌化发展，全区电商企业超过300家，搭建了喜购宝、乾坤好车等十多个电商平台，年交易额突破300亿元。海峡联合商品交易中心获省政府批复设立，海峡电子商务产业基地二期顺利完成桩基施工。金融服务业加速集聚，海峡银行、招商银行等13家金融总部项目落地实施，开业运营的金融类企业超过200家。大众创业、万众创新热潮涌动，新增公司类经济主体4160家，增长15.81%。全区创业团队达208家，优空间被评为省、市级众创空间。海通发展、金钱猫科技等三家企业在全国中小企业股份转让系统正式挂牌上市。“闽江游”成功启动线上线下品牌推广，年接待游客超17万人次，增长10%。(二)重点项目建设扎实推进。坚持发挥投资拉动作用，持续扩大有效投资。全年安排的69项重点项目计划投资158.21亿元，实际完成投资166亿元，超年度计划4.9个百分点;35项市级重点项目计划投资122.57亿元，实际完成投资148亿元，超年度计划21.1个百分点。海西金融大厦、交通物流信息大厦等9个项目竣工交付使用;兴业银行总部大楼、福建招银大厦等7个在建项目实现主体结构封顶;中捷大厦、富力中心等9个项目加快建设，苏宁广场二期进场桩基施工。海西现代金融中心区新增楼宇面积67万平方米，新引进企业380家，万科金融港、省粮油进出口集团总部项目正式落户。“三维”项目对接、“回归工程”成效显著，“5·18”、“9·8”期间共签约内外资项目30项，总投资80.5亿元。启动上下杭历史文化街区保护修复工作，79处约4.4万平方米文保、历史风貌建筑得到保护开发。福州商务总会旧址、陈文龙尚书庙、建宁会馆竣工验收，上杭路、隆平路等主要街巷外立面传统风貌修复基本完成，上下杭历史文化街区特有的中西合璧建筑文化、闽商文化氛围更加浓厚。(三)城区宜居品质稳步改善。以首届全国青年运动会在榕举办为契机，统筹推进7大类、91项、总投资110.84亿元的宜居环境建设项目，旧屋区改造、内河整治、景观改造等重点工作取得良好成效。全面完成琯后街二期、新港路一期等4个地块征收交地，轨道2号线西洋站、市一医院、东西河3个地块进场施工。彬社新村和义帮洲一、二期等2500户遗留“两证”办理得到有效解决，新港苑、福机新苑等44.6万平方米安置房按时建成交付使用，2000户居民顺利选房回迁。实施茶亭河、大庆河等6条内河综合整治，有序推进桥梁、驳岸、绿化景观等工程建设，内河环境有效改善。交通西路等9条主次干道(片区)沿线立面景观完成整治提升，闽江北岸1.5公里夜景灯光带竣工验收，南公园耿王府历史主题花园改造工程全面启动。基础设施不断完善，闽江北岸中央商务区下穿通道建成通行，金山大桥及南北立交桥拓宽改造工程顺利完工。9条市政道路、17条小街巷得到维修改造，城区路网通行质量显著提高。整治提升22个老旧住宅小区，鳌峰(一)、达道(二)垃圾转运站完成改造升级。拆除“两违”面积约10.1万平方米，统一规范设置店牌店招3000余面，市容环境保持整洁有序。大气污染防治工作扎实推进，新建空气自动监测站两个，淘汰“黄标车”近千辆，全面启动20个公共便民自行车站点建设。城区空气质量基本保持优良，达标天数占全年96%以上。(四)民生社会事业协调发展。坚持把保障和改善民生作为工作的出发点和落脚点，民生社会事业支出9.2亿元，占一般公共支出的比例达71.85%。年度投资4.84亿元的32项为民办实事项目有效落实。低保对象“应保尽保”，社会养老保险实现全覆盖，城镇居民基本医疗保险参保人数达8万人。低保标准统一提高到每人每月570元，发放各类低保金、补助金、优抚金、救助金7000多万元。新增城镇就业7326人，安置城镇失业人员2205人，动态消除零就业家庭。教育资源配置进一步优化，义务教育“小片区”捆绑考核管理模式有效落实，课程教学、硬件设施、骨干教师和管理经验等优质资源实现共享。十四中1号教学楼、十五中图书综合楼以及上海新苑幼儿园建成投用。基层医疗卫生网络进一步完善，完成宁化街道心理疏导减压中心等2个社区卫生业务用房改造提升，社区卫生服务中心门诊量增长8.95万人次，每门诊人次药品收费水平降低10.32元。注重文体设施普惠共享，新建24小时自助图书馆5处、健身路径20条、城区便民球场18个、城市慢行绿道1.6公里。成功举办闽台陈文龙文化节，编撰出版了我区首部综合年鉴。成立全市首家社会组织孵化园，培育各类社会组织27个。扎实推进“平安台江”建设，52个社区换届选举工作圆满完成。狠抓重点行业领域安全生产隐患排查，加强安全生产规范化建设，各项指标均控制在市下达的指标范围内。人民调解、法律援助、社区矫正等工作不断加强，一批信访积案、群体性事件和关系群众切身利益的热点、难点问题得到逐步解决，省会城市中心城区保持和谐稳定。(五)政府工作水平切实提高。完成新一轮政府机构改革，区政府工作部门整合至21个。制定出台《关于贯彻落实福州市2015年推进依法行政建设法治政府工作要点》，不断健全法律顾问、专家咨询和政府决策相结合的科学决策机制。深入践行“三严三实”要求，主动开展“三比一看”、“企业服务月”等活动，编制印发省、市、区扶持企业政策选编，帮助企业解决实际问题数百个。积极落实省、市关于化解企业信贷风险、扶持小微企业发展等一系列稳增长政策措施，设立企业应急保障资金3000万元，减免小微企业税收3000多万元。区行政服务中心新增办事窗口16个，并联审批、“一口受理”等制度全面实行。受理12345等网络投诉2.1万件，省、市效能转办件和政务服务事项、网上公众诉求件限时办结率均为100%。公开政府信息1483条，完成所有财政拨款单位预决算和“三公”经费信息公开，“三公”经费同比下降32.85%。认真执行人大及其常委会的决定决议，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，办复省、市、区人大代表建议、批评、意见168件和政协委员提案109件，满意率分别达98.2%和97%。各位代表，2015年工作任务的圆满完成，标志着“十二五”规划的胜利实现，我区经济社会发展即将翻开新的篇章。五年来，经济实力达到新高度。主要经济社会发展指标完成情况达到或超过“十二五”规划预期目标。地区生产总值接近400亿元，人均地区生产总值突破1.2万美元，双双实现年均两位数增长;五年共完成全社会固定资产投资1500多亿，比“十二五”规划目标翻了一番。全区商品销售额超千亿，出口总额年均增长26.08%。一般公共预算总收入、一般公共预算收入、社会消费品零售总额、实际利用外资等主要经济指标比2010年有了大幅提高。海峡金融商务区、闽江北岸中央商务区列入省政府批复设立的“海西现代金融中心区”，东西两翼40座超百米的高端商务写字楼建成投用，经济腾飞的羽翼日益丰满坚实。五年来，产业结构突显新优势。围绕现代服务业发展，着力推进经济社会领域体制改革，产业结构得到调整优化。第三产业占地区生产总值的比重接近80%，限上社会消费品零售额、限上商品销售额年均增幅超过20%，限上商贸零售额比重接近50%。以“五大品牌”建设为载体，产业结构由商贸“一业独大”向“五花争艳”转变，基本形成现代商贸、金融服务、总部经济、电子商务、高端旅游等多点支撑的现代服务业发展格局。台湾合作金库银行、华南银行成功入驻，实现了台资银行在榕设立分行零的突破;已入驻的金融总部及分支机构达到23家。海峡电子商务产业基地成功获评全国首批、全省唯一的“国家电子商务示范基地”。传统商贸企业“触网”加速扩张，超过2000家企业同步开展在线销售业务，线上线下市场融合发展。“一山一水一街区”旅游格局雏形初显，上下杭、闽江游、民俗文化游的基础进一步夯实，旅游产业软实力显著提升。五年来，人居环境实现新改善。成功实施上下杭、太平汀洲、苍霞等53片集中式连片旧屋区改造，共征迁土地约3000亩，总建筑面积约350万平方米，改造面积比上一个五年翻了一番，为3.5万户13万百姓圆了“新房梦”。同步配建保障性住房130万平方米，群众居住环境和城区面貌明显改观。着力提升城市功能品质，稳步推进城区道路拓宽、小街巷维修改造和主次干道立面景观改造;精心打造公园、绿地、生态景观廊道和水系轴线景观带，“绿城花城水城”风貌进一步显现。“数字城管”智能系统投入使用，城市管理模式逐步实现人性化、精细化、数字化、标准化。环卫清扫保洁全面市场化运作，违法建设、市容“六乱”等城市管理顽疾得到重点整治。五年来，社会事业取得新进步。全区累计用于民生支出44.64亿元，占一般公共支出比例达70.25%;累计为居民群众兴办实事项目154件，有效地解决了一批民生问题。城镇居民人均可支配收入达到38575元，比2010年增长了83%。城镇登记失业率控制在2.5%以内，劳动就业保持稳定。养老、失业、医疗、工伤、生育等社会保险覆盖面不断扩大、标准持续提高。实现公立幼儿园、社区卫生服务中心街道全覆盖，居家养老服务社区全覆盖。改扩建学校8所，新增校舍面积4.1万平方米。文化馆、图书馆、博物馆、青少年活动中心等一批公共文化基础设施全部面向公众开放。过去的五年，台江区科技、教育、文体和卫生计生等各项社会事业全面发展，我们保持了“全国科技进步城区”、“全国科普示范区”、国家级“法制宣传教育先进区”等荣誉称号，相继获得了“全国基层中医药工作先进区”、“全国义务教育发展基本均衡区”、“福建省教育工作先进区”、“和谐社区建设示范城区”(省级)、全国百县(市、区)电子政务试点全省第一名、全国县级政府网上政务信息公开透明度“十佳单位”等殊荣，连续四届荣膺全省文明城区。与此同时，政府各项改革及人事、广电、物价、档案、民族宗教、妇女儿童、人防、国防动员、预备役等工作也取得了新的进展和成绩。各位代表，回顾过去五年的工作，我们取得的成绩来之不易。这是在市委、市政府和区委的正确领导下，在各位人大代表、政协委员的监督、支持和帮助下，全区人民团结一心、同舟共济、锐意进取、埋头苦干的结果。在此，我谨代表区人民政府，向全区人民，向各位人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体和无党派人士，向所有关心和支持我区发展的海内外朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，台江经济社会发展也面临一些困难和挑战。一是经济下行压力持续加大，本土企业市场扩张的势头受到限制，“筑巢引凤”、集聚发展的优势难以发挥;二是自贸试验区、福州新区等平台载体加快建设，我们在产业政策、发展环境上面临与其他城区的多重竞争;三是地少人多、资源短缺，旧城改造的难度和成本进一步推高，交通拥挤、公共服务滞后等诸多问题逐步显现;四是现代服务业发展集约化程度还不够高，商贸服务业限上限下比例还不够优化，缺少大型行业龙头企业，产业亟需转型升级;五是改革攻坚任务仍然较重，政府办事效率、服务水平还不够高，干部素质、人才队伍与新形势的要求还不相适应，等等。我们将高度重视这些问题，并采取切实有效的措施，努力加以解决。“十三五”发展暨2016年工作安排二号首长各位代表，“十三五”时期是台江率先全面建成小康社会的决胜期，也是高起点加速推进跨越赶超、高质量实现经济社会转型发展的关键期。经过“十二五”时期的实践探索，台江具备了提速发展的坚实基础和良好态势。中央支持福建、福州加快发展的一系列政策措施正逐步转化为发展红利，带来众多“机遇窗口”。福州集聚国家级新区、自贸试验区、海上丝绸之路核心区、生态文明先行示范区“四区叠加”的独特优势，为台江加快新一轮科学发展跨越发展提供了难得的机遇和条件。我们必须紧紧抓住机遇，进一步开拓创新、锐意进取、狠抓落实，促进经济、政治、文化、社会、生态协调发展，为加快推进福州新区开放开发和闽江口金三角经济圈建设作出新的更大贡献。根据区委《关于制定台江区国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，我区“十三五”时期发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和对福建、福州工作的重要指示精神，坚持“四个全面”战略布局，认真按照“四个切实”要求，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，积极融入福建自贸试验区、21世纪海上丝绸之路战略枢纽城市、福州新区、生态文明先行示范城市建设大局，深入实施“中心突破、两翼齐飞”发展战略，全力唱响“拆出来、建起来、招进来”的台江科学发展三部曲，突出抓好“产业转型升级、城区有机更新、社会治理创新、保障改善民生”四大工程，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，努力打造成为省会城市的“商贸商务中心、创新创业沃土、宜居宜业城区、共建共享福地”。在综合考虑未来国内外发展趋势和台江实际发展情况的基础上，我区“十三五”发展的主要目标：[A1]一是经济实力跃上新台阶。经济保持中高速增长，主要经济指标均衡协调，力争在“十三五”期间，全区地区生产总值年均增速达9%左右。产业转型升级取得显著成效，金融、电子商务、旅游等现代服务业对经济支撑作用进一步增强，第三产业增加值占地区生产总值比重达到80%以上，现代服务业比重持续上升，成为区域性的高端服务平台和创新创业基地。二是改革开放迈出新步伐。政府职能转变更加到位，各项体制机制更加成熟完善;与自贸试验区紧密衔接，全面融入21世纪海上丝绸之路战略枢纽城市建设，国际化、市场化、法治化的发展环境进一步优化，开放水平进一步提升，区域竞争力和影响力显著增强，争创省级服务业综合改革试点。三是城区建设达到新水平。城区基础设施不断完善，与福州新区互联互通的产业、[A2]基础设施和生态体系初步形成。居民住房改善和环境整治取得积极成效。城区生态环境不断提高，城市管理精细化水平显著提升，综合服务和保障能力进一步增强。四是文明程度实现新提升。上下杭历史文化街区及周边历史风貌区、历史建筑群保护开发取得显著成效，文化资源得到充分挖掘利用，公共文化设施实现全面提升，文化创意产业加快培育，公共文化品牌提升机制更加健全，市民文明素质和城区文明程度进一步提高。五是改善民生取得新成效。居民人均可支配收入比2010年翻一番，公共服务优质均衡水平进一步提高，就业、教育、医疗、住房和社会保障等公共服务体系更加完善，居民生活水平和质量明显提升，人民群众的获得感、幸福感进一步增强。六是协调发展呈现新局面。全面推进两翼现代商务区和中部核心商业区建设，形成各个功能区特色明显、优势突出、集聚发展的格局。进一步提高可持续性的发展能力，把资源节约和环境保护贯穿于生产、流通、消费、建设各领域、各环节，在生态文明先行示范城市建设中走在前列。各位代表，2016年是实施“十三五”规划的开局年、起步年和基础年，做好今年的政府工作，意义重大。按照“十三五”规划的要求，确定我区今年经济社会发展的主要目标是：地区生产总值增长9%;规模以上工业增加值增长6.5%;一般公共预算总收入增长5%;一般公共预算收入增长5%;按验资口径实际利用外资6500万美元;全社会固定资产投资210亿元;社会消费品零售总额增长8%;城镇居民人均可支配收入增长7.5%;确保完成市下达的节能减排任务。为实现上述预期目标，重点抓好以下六个方面工作：(一)主动融入改革发展大局，有效激发经济活力深化体制机制改革。大力实施政府机构改革，稳妥推进事业单位分类改革。推[A3]进行政审批“三集中、两到位”，扩大行政服务中心场所，做好省、市下放审批事项的承接工作。[A4]加强网上审批系统建设，做好与福建省网上办事大厅的互联对接，营造便民、高效办事环境。深入对接财税体制改革，完善国库集中收付制度[A5]。落实公务用车管理制度改革，严格控制“三公”经费。深化区属国有(集体)企业改革，建立现代企业制度。推动投融资体制改革，探索PPP投融资新模式，加快重点企业上市步伐，力促智恒科技、鼎天农业等一批实力企业进军资本市场。[A6]发挥财政资金引导作用，设立企业股权投资、产业[A7]引导资金等政府投资基金，助力成长、创新型企业发展。[A8]完善金融风险防控体系，健全防范金融风险联席会议等工作机制，构建和谐金融生态环境。建立涉企收费清单制度，有效降低实体经济企业经营成本，切实减轻企业负担。探索实施市场准入负面清单制度，全面推广“一照一码”改革，[A9]推进市场监管制度化、规范化、程序化。提升产业发展能级。聚焦提质增效，优化商贸服务业结构，推动台农服装城、广宇商贸城等传统批发市场加速转型[A10]升级。持续繁荣万达广场、东百元洪[A11]等主力商圈，扩大“苏万宝”、红星美凯龙、中央第五街等组合规模效应，培育壮大上下杭商贾文化、达道与茶亭地铁站点、中防万宝城等新兴商圈。进一步[A12]推广实施“集中收银、统一申报”商业模式，推动携城茶都、特艺城等专业市场个人商户向法人企业转变，力争新增和提升限上商贸企业60家。集聚发展金融服务业，做好已入驻的13个金融总部项目运营工作，继续吸引台湾银行等一批机构入驻。加快榕都318、东方古玩城等文创产业集聚区转型提升，着力引进培育工业设计、广告服务等龙头企业，壮大文创产业发展链条。[A13]发挥威斯汀酒店、皇冠假日酒店等一批高星级酒店的载体优势，积极申办国内外大型会议，打造具有台江特色的会务品牌。进一步拓展旅游品质内涵，[A14]强化线上线下旅游推介，力争“闽江游”年接待游客超18万人次。强化创新驱动导向。全面推进人才强区战略，做优引才聚才留才环境，把人才作为地区创新驱动、转型发展的重要引擎。积极融入福州海西引智试验区建设，支持高校、科研院所等在辖区设立新型研发机构，鼓励企业研发运用新一代信息技术。深入实施“互联网+”行动计划，促进移动互联网、云计算、大数据、物联网与传统产业结合。全力推进大众创业、万众创新，加快蒲公英创业创新工场等孵化器建设，推动优空间、小米“YOU+”国际青年创业社区等项目成长壮大，再创一批省级众创空间。突出海峡电子商务产业基地带动作用，加速基地二期建设招商，健全跨境电商公共平台和服务体系，推动传统外贸企业向跨境电商转型。[A15]发挥对台前沿优势，鼓励和支持台湾青年到辖区创业、就业，推动“海峡荟”、“拓福”等台湾青年创业基地建成投用。(二)深入推进平台载体建设，拓展区域发展空间加快“两区”建设。[A16]大力实施项目带动战略，完善落实项目挂钩联系、督查考核等工作机制，力争全年实施重大项目64项、实现年度投资161.49亿元。重点抓好“两区”在建工程建设，确保郑和大厦、三迪•联邦大厦等11个项目竣工或封顶，力促富邦大厦、升龙环球大厦等工程加速建成。着力破解项目建设瓶颈问题，大力推进凯捷、外贸食品冷冻厂等地块收储交地，确保交通银行大楼、瑞特大厦等5个项目尽快开工。主动谋划对接商务区扩区工程，加快闽江北岸中央商务区二期征迁建设，不断拓展商务区发展空间。进一步完善商务区路网、水电、消防管网等配套设施，加快宝龙万象广场平战结合地下人防工程建设，提升商务区承载功能。[A17]用好楼宇平台。主动对接新开发楼宇[A18]，引导支持升龙环球大厦、富力中心[A19]等在建项目打造成为总部基地[A20]，确保50万新增楼宇面积用好用活。完善楼宇经济工作机制，加快建设楼宇信息平台，进一步完善重点楼宇联络员制度。实施总部企业培育工程，吸引大型企业总部和销售中心、研发中心入驻商务楼宇，争创一批市级总部企业。制定“一楼一策”的差异化鼓励政策，[A21]促进楼宇业态调整优化，着力培育金融楼、文创楼、科技楼等特色楼宇。多措并举提高楼宇企业入驻率、注册率和贡献率，大力培育税收“亿元楼”，不断巩固扩大楼宇企业税源。支持老旧商务楼宇实施改造升级，加强停车场、文化休闲、公共绿化等配套设施建设，[A22]提升楼宇功能品质。提高招商实效。主动承接福建自贸区、福州新区政策外溢效应，用好[A23]项目、资金、审批、土地等方面优惠政策措施，推动招商工作新突破。创新多渠道引资方式，探索市场化招商、产业链招商和政府购买服务招商，最大程度地调动社会力量参与招商引资。拓展对外交流合作，鼓励在外闽籍、榕籍企业以总部回归、项目回迁、资金回流等方式返乡投资创业，重点引入现代服务业、高新技术产业龙头企业，形成新的经济增长点。深化“三维”项目对接，充分利用“5·18”、“6·18”、“9·8”等招商平台，加快引进大型央企等质量高、前景好的税源型企业。做好已落地项目的跟踪服务[A24]工作，办好“政银企”对接会等专项活动，[A25]主动对接企业深层次的发展需求，助力企业做大做强。(三)持续推进环境综合整治，丰富宜居宜业内涵加快旧城改造步伐。统筹推动旧屋区改造，全力做好以排尾红星、地铁2号线为重点的10个地块、涉迁群众约1万户的征迁改造项目。持续加大历史遗留征迁项目扫尾攻坚力度，综合施策推进上下杭、太平汀洲和苍霞等地块遗留户搬迁交地。加快柔远雅苑、太平汀洲、红星苑二期等保障性住房建设，同步完善周边公共交通、商业服务、文体娱乐等基础配套设施，全面完成新港苑选房回迁。[A26]有序开展不动产登记，继续解决好历史遗留“两证”办理等问题。[A27]创新旧改投融资机制，探索利用“借贷组合”等多样化融资方式，促进旧改资金高效利用。[A28]完善城区基础设施。持续推进立面景观改造、内河与小街巷整治、市政基础设施提升，进一步改善城区整体形象和人居环境。[A29]加快“海绵城市”建设步伐，深入实施光明港、茶亭河等河道综合整治，抓好内河的截污、疏浚、清淤工作，提升防洪排涝能力。[A30]做好老药洲路、工业路和下杭路至隆平路(苍霞新城周边)等道路沿线立面景观改造，继续推进闽江北港驳岸整治一期鳌峰大桥至九孔闸段景观工程建设。提升道路及边角地块硬化绿化花化水平，力争新增公共绿地100亩。全面完成南公园改造提升[A31]，着力打造独具历史特色的古典园林公园。实施城区路网改造升级，完成延平路、洋中路等15条道路改扩建、7条背街小巷整治和10条小街巷路面维护整修。鼓励发展立体停车、地下停车，增设公共停车泊位，缓解“停车难”问题。提升精细化管理水平。完善“数字城管”系统和网格化社会管理系统建设，拓展“智慧城市”管理服务平台应用，实现城市管理实时监测和快速反应。建立健全环保监管体系，重点推进施工扬尘、餐饮油烟、垃圾焚烧等污染防治，严厉打击环境违法行为。强化环卫市场化保洁监管，着力提高背街小巷、小区道路等区域保洁水平。改进垃圾分类收集和清理运输方式，实施白马、鳌峰(二)垃圾转运站改造提升，适时推进垃圾转运市场化运作。加大园林绿化、河道管理等方面政府购买服务力度，提升城区管理专业化水平。[A32]始终保持“两违”治理严管态势，确保违建零增长。规范市场经营秩序，深入整治台农等专业市场周边环境，着力解决占道经营、“店外店”等突出问题，营造中心城区良好形象。[A33][A34](四)坚持优质资源均衡共享，提升公共服务水平实施“教育强区”战略。进一步加大教育投入力度，加快苍霞、福人、绿得等地块新校建设，促进教育资源合理布局和有效配置。持续改善校园基础设施，启动凤乐园、宁化园、祥坂小学等4个校舍改造，实施台四小、十四中、外贸职专、国货路小学等7个学校改扩建工程，力争育智学校通过市级标准化学校评估验收。大力发展学前教育，扩大公立幼儿园办学规模，力促锦绣滨城幼儿园和福机幼儿园尽快投用，新增学位700个。探索推进公立少儿托管中心建设。深化义务教育“小片区”管理，建立名师工作室，落实教师轮岗交流制度。创新教育人才引进和使用机制，加大紧缺学科优秀教师招聘力度，不断提升教学质量。深化“幸福教育”实践活动，有效拓展素质教育内涵。抓好老年教育、职业教育、特殊教育，探索社区教育、终身教育，促进各类教育全面均衡发展。提升健康服务水平。加快社区卫生服务机构规范化建设，完成区妇幼保健所、后洲街道卫生服务中心改造提升。打响社区“中医馆”品牌，实现社区中医药服务全覆盖。进一步完善分级诊疗、双向转诊等制度，做好公立医院领办社区医疗机构工作，促进社区卫生服务质量稳步提升。探索实施“医养结合”新模式，推动市六医院与新港街道社区卫生服务中心联合试点工程。加强卫生医疗人才建设，逐步推进医师多点执业，拓展全科医生签约服务内涵。深入实施国家基本药物制度和药品零差价销售，尝试推广“民办公助”社区卫生服务模式。健全登革热等重大传染病的公共卫生管理机制，提高突发公共卫生事件应对处置能力。加大计划生育弱势群体的关怀力度，扎实开展生育关怀、幸福工程等帮扶救助活动，提高失独家庭生活质量。全面落实“二孩”政策，促进人口长期均衡发展。丰富群众文体生活。积极创建全国公共文化服务体系示范区，持续推进街道(社区)文化站(室)、“15分钟公共文化服务圈”等惠民工程，不断完善区、街、居三级公共文化服务网络。大力改善公共文体基础设施，完成区文化馆、游泳馆、琉球馆改造提升，做好城市社区体育公园、社区室内健身房等场所建设，新增20条健身路径。扩大“道德讲堂”、“激情广场大家唱”等群体文化教育平台影响力，完善“数字图书馆”、“网上博物馆”、“网上非遗展示馆”等数字文化服务网络，多渠道向群众配送文化资源。加大闽剧、伬唱、茶亭十番等传统文化的传承与开发力度，深化民间民俗文化对台交流。全力做好上下杭历史文化街区保护修缮工作，完成三捷河两岸修复工程，进一步传承推广台江特有的会馆文化、商贾文化。(五)关注群众切身利益问题，持续增进民生福祉强化就业和社会保障。坚持就业帮扶和创业扶持并重，深入实施大学生创业引领计划，帮助和扶持高校毕业生自主创业。抓好“微就业”平台建设，新增城镇就业6500人，安置下岗失业人员2050人。完善社会救助保障体系，适时提高高龄老人补贴和城市低保等保障标准，巩固“应保尽保”成效。认真落实城镇居民医疗保险制度，力争完成参保人数7万人。加快养老服务业和健康服务业发展，鼓励扶持社会力量兴办养老机构，筹建社会福利大楼。加大政府购买养老服务力度，不断扩大居家养老无偿、低偿覆盖面，推进居家养老精细化管理。大力发展社会慈善、福利事业，继续做好妇女儿童、困难军属、残疾人等关怀服务工作，切实保障弱势群体合法权益。加强和创新社会治理。深入推进“平安台江”建设，强化社会治安数字化、网格化管理，依法防范和惩治各类违法犯罪，努力维护社会大局和谐稳定。加强安全事故防范体系建设，强化企业主体责任和属地管理、行业监管责任，推进重点行业、重点区域、重点时段监管和专项治理，坚决遏制重特大安全事故发生。完善突发事故应急救援机制，健全防灾减灾救灾体制，增强安全防范、突发事件预警和应急救援能力。完善“大调解”工作机制，依法处理信访事项，提高信访事项办结率、息访率。加强公共法律服务体系建设，做好社区矫正和安置帮教工作，实现公共法律服务社区全覆盖。统筹推进社区办公场所规范化建设，确保所有社区办公用房面积达200平方米以上。加强公益、慈善类社会组织培育孵化工作，强化社会组织的规范化管理，力争街道社会组织服务中心实现全覆盖。稳妥做好8个经合社换届选举工作，逐步推进经合社股份制改造，确保集体经济组织健康有序发展。落实为民办实事项目。围绕群众关心的民生热点问题，推进24项、年度投资4.33亿元的为民办实事项目。实施致力新村1号楼危房改造。完成12个老旧小区综合整治，推广苍霞家园事务服务中心管理模式，逐步实现老旧小区长效化、规范化管理。加强“书香校园”中小学图书馆建设，加大教学设备投入力度，进一步提升中小学基本办学水平。做好扶残助学、重度残疾人居家养护等工作，切实解决弱势群体实际困难。坚决治理餐桌上的污染，加快完成肉菜流通追溯体系建设，确保人民群众“舌尖上的安全”。(六)切实加强政府自身建设，全面提升履职能力提升依法行政水平。依法接受区人大法律监督、工作监督，主动接受区政协的民主监督，认真办理人大代表建议和政协提案，做到“件件有落实、事事有回音”。强化重大决策的调查研究，探索政府新型智库建设，推进政府决策和运行机制科学化、民主化、法治化。编制权力运行流程图，全面推行“权力清单”、“责任清单”、“负面清单”制度。完善行政执法程序，细化、量化行政裁量标准，促进公正文明执法。落实政务公开和政府信息公开制度，重点推进财政预决算、重大建设项目和社会公益事业信息公开，自觉接受社会公众和新闻舆论监督，提升政府公信力。加大法律宣传力度，制定和落实“七五”普法规划，深入开展“法律六进”活动，增强市民法治观念。持续推动作风建设。进一步巩固党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果，推进作风建设常态化、长效化。严格落实中央“八项规定”精神，加快推行公务卡制度，坚决防止“四风”现象反弹。强化财政资金使用监管，完善厉行节约长效机制，重点保障旧屋区改造、教育、卫生等民生工程的资金需求。强化宗旨意识，持续开展“四个万家”、“三比一看”等活动，真心实意为群众排忧解难，打通服务群众的“最后一公里”。深化机关效能建设，优化绩效考评管理和运用，坚决纠正“为官不为”、“慵懒散拖”等行为，打响“马上就办”品牌。切实加强反腐倡廉。坚持把政治纪律和政治规矩排在首位，认真执行新修订的《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，守好道德“高线”和纪律“底线”。严格落实党风廉政建设责任制，认真履行“一岗双责”，坚持不懈地推进政府廉洁建设和反腐败斗争。加强行政监察和审计监督，强化对国有资产监管、政府采购、公共资源转让、公共工程建设等重点领域和关键环节的规范管理，持续抓好预防腐败工作。健全常态化廉政教育机制，形成反腐倡廉的浓厚氛围，切实做到为民务实清廉。各位代表，艰辛成就伟业，奋斗创造辉煌。让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，进一步稳中求进、改革创新，为实现台江科学发展跨越发展和率先全面建成小康社会而努力奋斗!

  2025-07-30

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